Решение по делу № 2-9828/2016 ~ М-8639/2016 от 19.07.2016

Дело №2-9828/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2016 года                             город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани, Администрации Советского района ИК МО г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась с иском к Исполнительному комитету МО г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани (далее также ответчики), указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В целях приобретения в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, истица обратилась в Исполнительный комитет МО города Казани с заявлением о выкупе земельного участка. В рамках проведения процедур, связанных с формированием и приобретением земельного участка, подготовлено градостроительное заключение от <дата изъята>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата изъята>. Истица обратилась в ООО «Кадастровый инженер», которым был подготовлен межевой план от <дата изъята>. Впоследствии межевой план был представлен в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» для постановки земельного участка на кадастровый учет. После исправления в судебном порядке выявленной ранее кадастровой ошибки земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <номер изъят>, площадь земельного участка составила 1828 кв.м., адрес: <адрес изъят>. После постановки земельного участка на кадастровый учет истица <дата изъята> обратилась в уполномоченный орган – Администрацию Советского района ИК МО г. Казани – с заявлением в Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани о предоставлении земельного участка в собственность и заключении договора купли-продажи земельного участка. <дата изъята> истица повторно обратилась с заявлением в Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани с приложением всех документов, предусмотренных Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, утвержденным Постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята> <номер изъят>. <дата изъята> истицей получен ответ от Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани о перенаправлении обращения в Администрацию Советского района ИК МО г. Казани. <дата изъята> истицей получен ответ от Администрации Советского района ИК МО г. Казани о приостановлении оказания муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках. Согласно ответу администрации кроме жилого дома, принадлежащего на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата изъята>, на земельном участке расположен ещё один дом, правоустанавливающая документация на который отсутствует, в связи с чем имеются основания для приостановления муниципальной услуги. В настоящее время истец не имеет возможности оформить права на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес изъят>, лит. Б, инвентарный номер <номер изъят>, площадью 272 кв.м., в связи с тем, что не оформлены права на земельный участок. Указывая на невозможность приобретения прав на земельный участок во внесудебном порядке, истица просит суд обязать Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят> подготовить и подписать проект договора купли-продажи и акт приема-передачи земельного участка расположенного по адресу: г Казань, <адрес изъят>, общей площадью 1828 кв.м., кадастровый номер 16:16:120208:458, направить ФИО1 с предложением о заключении соответствующего договора в срок 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, заключить и выдать подписанный договор купли-продажи земельного участка в течение двух рабочих дней с момента поступления сведений о перечислении денежных средств в счет оплаты за земельный участок по указанному договору.

Определением суда от 29.08.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Советского района ИКМО г.Казани.

В судебном заседании истица, ее представитель иск поддержали.

Представители ответчиков – Исполнительного комитета МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г. Казани, Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани – в судебное заседание не явились. При этом представитель Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Установлено, что на истец является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В целях приобретения в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, истица обратилась в Исполнительный комитет МО г. Казани.

В связи с необходимостью формирования земельного участка, занимаемого жилым домом, подготовлено градостроительное заключение от <дата изъята>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата изъята>.

В связи с необходимостью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет истица обратилась в ООО «Кадастровый инженер», которым подготовлен межевой план от <дата изъята>. Впоследствии межевой план представлен в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» для постановки на кадастровый учет.

После исправления в судебном порядке ранее выявленной кадастровой ошибки земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата изъята>, ему присвоен кадастровый номер 16:16:120208:458, площадь земельного участка составила 1828 кв.м., адрес: <адрес изъят>.

<дата изъята> истица обратилась в уполномоченный орган – Администрацию Советского района ИК МО г. Казани – с заявлением в Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани о предоставлении земельного участка в собственность и заключении договора купли-продажи земельного участка.

<дата изъята> истица повторно обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с приложением документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, утвержденным Постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от <дата изъята> <номер изъят> (далее Административный регламент).

<дата изъята> истицей получен ответ Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани о перенаправлении обращения в администрацию Советского района Исполнительного комитета г. Казани.

<дата изъята> истицей получен ответ Администрации Советского района ИК МО г. Казани о приостановлении оказания муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельных участках. В обоснование принятого решения указано, что кроме жилого дома, принадлежащего истице на праве собственности, на земельном участке расположен ещё один дом, правоустанавливающая документация на который отсутствует.

В свою очередь, истица не имеет возможности оформить права на индивидуальный жилой дом <адрес изъят>, в связи с тем, что не оформлены права на земельный участок.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3)    кадастровый номер испрашиваемого земельного участка:

4)    основание предоставления земельного участка без проведения
торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39,3, статьей 39.5,
пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса
оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6)    реквизиты решения об изъятии земельного участка для
государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный
участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для
государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9)    реквизиты решения о предварительном согласовании
предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый
земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании
данного решения;

10)    почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с
заявителем.

В соответствии с частью 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2.5 Административного регламента заявитель в целях получения муниципальной услуги должен представить следующий перечень документов: заявление, документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение; сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров (согласно статье 39.17 Земельного кодекса РФ)

Истцом был представлен исчерпывающий перечень документов в соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ, в том числе сообщение об объектах недвижимости: индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер 16:16:120208:237 площадью 51,6 кв.м.; индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес изъят>, инвентарный номер <номер изъят>, площадью 272 кв.м., с приложением технического паспорта.

Согласно пункту 2.4 Административного регламента принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду либо об отказе в предоставлении земельного участка осуществляется в течение 22 рабочих дней со дня получения заявления. Выдача подписанного договора - в течение двух рабочих дней с момента поступления сведений о перечислении денежных средств. Время, затраченное заявителем на перечисление денежных средств, не входит в срок предоставления муниципальной услуги

Согласно пункту 2.3 результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) договор купли-продажи земельного участка; 2) договор аренды земельного участка; 3) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно подпункту 1 части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Порядок приобретения прав на земельный участок, установленный Земельным кодексом РФ, следует признать истцом соблюденным.

Об этом свидетельствует получение истцом градостроительного заключения от <дата изъята>, утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата изъята> <номер изъят> а также постановка земельного участка на кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 16:16:120208:458.

Следует отметить, что возможность нахождения на испрашиваемом земельном участке нескольких объектов следует из содержания пункта 2.5 Административного регламента.

Иными словами, само по себе нахождение на испрашиваемом земельном участке иного строения приобретению прав на земельный участок не препятствует.

В свою очередь, обоснованным следует признать довод истицы о том, что регистрация прав на жилой дом под литерой Б невозможна, поскольку необходимым условием приобретения прав на строение в силу статьи 222 ГК РФ является наличие прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 1.3 Административного регламента исполнителем муниципальной услуги является Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, а непосредственным исполнителем муниципальной услуги – администрация соответствующего района.

По этим основания иск подлежит удовлетворению. Вместе с тем, в связи с тем, что статьей 39.17 установлен тридцатидневный срок для подготовки проекта договора, на ответчиков возлагается обязанность по подготовке и подписанию проекта договора купли-продажи и проекта акта приема-передачи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск в отношении Исполнительного комитета МО г. Казани подлежит отклонению как заявленный к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, Администрацию Советского района ИК МО г. Казани подготовить и подписать проект договора купли-продажи и проект акта приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:16:120208:458, с предложением ФИО1 о заключении соответствующего договора, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; выдать подписанный договор купли-продажи земельного участка в течение двух дней с момента поступления сведений о перечислении ФИО1 денежных средств в счет оплаты стоимости земельного участка.

ФИО1 в иске к Исполнительному комитету МО г. Казани о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья                                Р.Р. Минзарипов