Решение по делу № 2-625/2017 ~ М-454/2017 от 29.09.2017

Дело № 2-625

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 октября 2017 года                                     г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Николаевой Д.В.,

с участием истца Ильющенковой С.М.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе Брянской области Николаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление Ильющенковой Светланы Михайловны к Управлению Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Ильющенкова С.М. обратилась в Карачевский районный суд суказанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В назначении пенсии ей было отказано, так как не были засчитаны периоды ее работы: с 01.11.1995г. по 24.07.2000г. в должности медсестры гинекологического отделения Карачевского ТМО, с 03.11.1987г. по 30.11.1987г., с 12.07.1988г. по 31.07.1988г., с 03.06.1990г. по 02.07.1990г. - отпуск без сохранения заработной платы, с 01.12.1987г. по 30.12.1987г. нахождение в учебном отпуске,с 03.02.1997г. по 05.03.1997г., с 01.12.2008г. по 24.12.2008г. нахождение на курсах повышения квалификации.Считает отказ УПФР в Карачевском муниципальном районе незаконным, так как с 1986 года и по 22.10.2007г. работала в Карачевской районной больнице, которая 24.01.1991г. реорганизована в Карачевское ТМО, и продолжая работать в том же учреждении, выполняла те же должностные обязанности. Кроме того, в период нахожденияв учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата, поэтому считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Просит признать решение УПФР в Карачевском муниципальном районе незаконным. Включить периоды работы с 01.11.1995г. по 24.07.2000 г., а также учебный отпуск для сдачи государственных экзаменов, курсы повышения квалификации - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР в Карачевском муниципальном районе назначить досрочную пенсию с момента обращения.

Истец Ильющенкова СМ. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что отпуск без сохранения заработной платы не оспаривает.

Представитель ответчика УПФР в Карачевском муниципальном районе Николаева М.А. иск не признала и пояснила, что период работы Ильющенковой С.М. с 01.11.1995г. по 24.07.2000г. медсестрой гинекологического отделенияКарачевского ТМО, не может быть включен в специальный стаж, так как не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО. Периоды нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, так же не подлежат включению в специальный стаж, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, поэтому на момент обращения у истицы не было требуемого специального стажа, и право на назначение страховой пенсии она не имеет.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Ильющенковой С.М.подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах; сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением N 665 определен порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Судом установлено, что Ильющенкова С.М.28.07.2017г. обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии №379932/17 от 09.08.2017г. УПФР в Карачевском муниципальном районе Ильющенковой С.М. не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 01.11.1995г. по 24.07.2000г. - медсестра гинекологического отделения ТМО, не подтверждена работа в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, поликлиника, ФАИ и т. д.), с 03.11.1987г. по 30.11.1987г., с12.07.1988г. по 31.07.1988г., с 03.06.1990г. по 02.07.1990г. - отпуск без сохранения заработной платы, вышеуказанные периоды не предусмотрены разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5, с 01.12.1987г. по 30.12.1987г. -учебный отпуск, с 03.02.1997г. по 05.03.1997г., с 01.12.2008г. по 24.12.2008г. -курсы повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. № 516.

    Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, на 28.07.2017г. составляет 25 лет 01 месяц 4 дня.

    Право на досрочное назначение пенсии у Ильющенковой С.М. отсутствует, так как нет требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения(л.д. 7).

    Из материалов дела следует, и подтверждается трудовой книжкой, что Ильющенкова С.М. с 04.09.1985г. принята на работу в Карачевскуюрайбольницу в качестве санитарки в хирургическое отделение, с 05.11.1986г. переведена медсестрой хирургического отделения, с 18.09.1991г. уволена по собственному желанию, с 27.04.1994г. принята временно медсестрой гинекологического отделения, 03.10.1994г. уволена в связи с окончанием срока договора, с 01.11.1995г. принята по контракту медсестрой в гинекологическое отделение по восьмому разряду ЕТС вКарачевское ТМО, с 19.11.1998г. установлен девятый разряд ЕТС медсестры гинекологического отделения, в связи с присвоением второй квалификационной категории «Сестринское дело», с 30.01.1997г. Карачевское ТМО переименовано в МУЗ Караечвское ТМО, с 25.07.2000г. переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Карачевская ЦРБ, с 18.07.2001г. переведена медицинским статистомпо седьмому разряду ЕТС, с 22.10.2007г. уволена по инициативе работника, с 23.10.2007г. принята на должность лаборанта в Карачевское районное отделение ГУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на 1,0 ставку по седьмому разряду ЕТС, с 01.01.2009г. переведена на должность медицинской сестрыКарачевского районного отделения ГУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на 1,0 ставку по седьмому разряду ЕТС, 01.09.2010г. в связи с введением отраслевой системы оплаты труда для работников государственных учреждений здравоохранения Брянской области установлен третий квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы «Средний медицинский и фармацевтический персонал». Занимаемая должность медицинская сестра, 13.01.2011г. ГУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» переименовано в ГБУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», 03.06.2011г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», 02.06.2016г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», где по настоящее время продолжает работать в данной должности, что подтверждено копией трудовой книжки (л.д. 7-11).

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения исполкома Карачевского районного Совета народных депутатов № 19 от 24.01.1991 г. произведен перевод учреждений здравоохранения района на новые условия хозяйствования и утверждена новая структура управления сетью медицинских учреждений, создано Карачевское территориальное медицинское объединение.

Согласно Уставу ТМО является государственным лечебным учреждением, предназначенным для обеспечения всех видов оказываемой медицинской помощи населению.

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области № 67/1 от 01.02.1994 г. пролонгировано действие временного положения о территориальном медицинском объединении Карачевского района и Устава Карачевского территориального медицинского объединения сроком на 2 года с 1 января 1994 года.

28.01.1997 г. утвержден Устав МУЗ Карачевское территориальное объединение. Целью создания учреждения является оказание профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной медицинской помощи и услуг населению Карачевского района.

Карачевское Территориальное медицинское объединение (ТМО) 25.07.2000г. переименовано в МУЗ Карачевская ЦРБ, согласно изменениям, внесенным в Устав учреждения.

В спорный период с 01.11.1995г. по 24.07.2000г.истица работала в Карачевском территориальном медицинском объединении в должности, медицинской сестры гинекологического отделения, при этом работа протекала в гинекологическом отделении Карачевского ТМО.

    Доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтверждена работа в лечебно-профилактическом учреждении структурного подразделения ТМО, суд не принимает во внимание, так как в спорный период истица работала в учреждении здравоохранения в должности, которая предусматривает право на пенсию. За спорный период работы истицы лечебное учреждение несколько раз меняло наименование, но при этом функции лечебного учреждения не изменялись, оставались теми же. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, организационно-правовая форма учреждений, работа в который засчитывается в выслугу лет, значения не имеет. Доказательств того, что в связи с переименованием учреждения, у истицы изменялись трудовые функции, характер работы, не представлено.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, не изменяет лечебно-профилактического профиля данного медицинского учреждения. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения ст. ст. 19 (ч. ч. 1, 2), 39 (ч. ч. 1, 2) и 55 (ч. ч. 2, 3) Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что в период с 01.11.1995 г. по 31.10.1999 г., (до принятия Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) истица работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения, то суд считает необходимым зачесть ей данный период в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а период с 01.11.1999 г. по24.07.2000 г. – в календарномисчислении.

Кроме того в данный период истица с 03.02.1997 г. по 05.03.1997 г. находилась на курсах повышения квалификации, которые так же подлежат зачету ей в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в период с 01.12.2008 г. по 24.12.2008 г. проходила обучение на курсах повышения в период работы лаборантом в Карачевскомрайонном отделении Брянского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, то суд считает необходимым включить данный период в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов делаИльющенкова С.М. с 1985 г. по 29.12.1987 г. обучалась в Брянском медицинском училище № 1 г.Брянска, в этот период с 01.12.1987 г. по 30.12.1987 г. ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, довод ответчика о том, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, является ошибочным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истицы, предусмотренный подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 28.07.2017г. составил 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По правилам, установленным частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользуИльющенковой С.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Иск Ильющенковой Светланы Михайловны, удовлетворить.

          Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе Брянской области № 379932/17 от 09.08.2017 г. об отказе Ильющенковой Светлане Михайловне в назначении страховой пенсии, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе включитьИльющенковой Светлане Михайловнеработу в Карачевском ТМО в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении в период с 01.11.1995г. по 31.10.1999г.в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с 01.11.1999 г. по 24.07.2000 г. в календарном исчислении, период нахождения в учебном отпуске с 01.12.1987г. по 30.12.1987г. в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1997г. по 05.03.1997г., с 01.12.2008г. по 24.12.2008г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

    Обязать УПФР в Карачевском муниципальном районе назначить Ильющенковой Светлане Михайловне пенсию в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.07.2017г.

           Взыскать с УПФР в Карачевском муниципальном районе в пользу Ильющенковой Светланы Михайловны судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий:                 Р..А.Калашникова

.