Решение по делу № 5-439/2015 от 07.07.2015

№ 5- 439/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чоя 16 июля 2015 года

Судья Чойского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу с. Чоя, Чойского района, Республики Алтай, ул. Калинина, 16, Штанакова Т.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица

<данные изъяты> (далее ОАО «Рудник «Веселый»), находящегося по адресу: <адрес> <адрес> <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности: 13.10.2014г., 20.10.2014г. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к административному приостановлению деятельности, 17.06.2015г. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к административному приостановлению деятельности на срок 90 суток,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2015 года в 15 часов при проведении плановой выездной проверки ОАО «Рудник «Веселый», находящегося в <адрес> Республики Алтай, установлено, что юридическое лицо ОАО «Рудник «Веселый» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило п.1 предписания № НЗВАТ-338/1 от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: не выполнило требование п.п. «д» п. 4.2 условий лицензионного соглашения, указанные в дополнении № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии ГОА 12526 БЭ, о разработке и утверждении в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, производстве переоценки и Государственной экспертизы запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения, чем нарушило п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992г. № «О недрах», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представитель ОАО «Рудник «Весёлый» по доверенности Шаврин А.С. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, нарушения, указанные в предписании, устраняются.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ОАО «Рудник «Весёлый» Шаврина А.С., суд находит вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, установленной, исходя из совокупности следующих доказательств.

При рассмотрении дела установлено, что юридическое лицо - ОАО «Рудник «Весёлый» в срок до 01 июня 2015 года не выполнило п.1 предписания № НЗВАТ-338/1 от 25.11.2014 года, вынесенное Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, чем нарушило п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах».

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: протоколом № Н-162-в от 02.07.2015г. предписанием № НЗВАТ-338/1 от 25.11.2014 года, распоряжением от 027.05.2015г. № 162 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», уведомлением генеральному директору ОАО «Рудник «Весёлый», актом проверки № Р-162-в от 02.07.2015г., копией лицензии на право пользования недрами ГОА 12526 БЭ от 05.07.2004г., копией лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии), копией постановления о переоформлении лицензии, копии дополнения № 1 к лицензионному соглашению об условиях пользования участком недр, копии изменения в лицензию ГОА 12526 БЭ «Добыча коренного золота на Синюхинском месторождении и россыпного золота на р. Синюха», принятыми мерами по выполнению предписания от 29.06.2015г. протоколом №4076 о заседании государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 11.02.2015г., копией заключения экспертной комиссии, копии доверенности.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

ОАО «Рудник «Веселый» осуществляет <данные изъяты> на основании лицензии на право пользования недрами ГОА 12526 БЭ «Добыча коренного золота на Синюхинском месторождении и россыпного золота по р. Синюха». Данная лицензия зарегистрирована в МПР России от 05.07.2004 года за № 3452/ГОА 12526 БЭ. Управлением по недропользованию по Республике Алтай (далее - Горно-Алтайскнедра) к лицензионному соглашению об условиях пользования недрами к лицензии ГОА 12526 БЭ внесены дополнения №1 от 12.11.2007 и № 64 от 05.12.2013 года. Срок действия лицензии ГОА 12526 БЭ, согласно дополнению № 64 от 05.12.2013 года, продлен до 26.05.2026 года.

В соответствии с п.п. «д» п. 4.2 дополнения №1 от 30.11.2007 ОАО «Рудник «Веселый» было необходимо до 01.07.2008 года разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, до 01.07.2009 года произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения.

Управлением по недропользованию по Республике Алтай к лицензионному соглашению об условиях пользования недрами к лицензии ГОА 12526 БЭ внесены: дополнение №1 от 12.11.2007 (приложение 6 к акту проверки № Н-162-в от 02.07.2015) и изменения от 05.12.2013 (приложение 7 к акту проверки № Н-162-в от 02.07.2015). Согласно п.п. «д» п. 4.2 дополнений №1 от 12.11.2007 ОАО «Рудник «Веселый» необходимо было до 01.07.2008 разработать и утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов; до 01.07.2009 произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения. Согласно дополнению № 64 от 05.12.2013 срок действия лицензии ГОА 12526 БЭ продлен до 26.05.2026.

Плановая проверка Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 25.11.2014 (акт проверки НЗВАТ-338) показала, что условия лицензионного соглашения, внесенные дополнением №1 от 12.11.2007, в части разработки и утверждения в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций и переоценки запасов коренного золота и попутных компонентов ОАО «Рудник «Веселый» не выполнены, следовательно, нарушены требования п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.92 г. №2395-1 «О недрах».

В целях устранения вышеуказанного нарушения ОАО «Рудник «Веселый» было выдано предписание об устранении нарушений от 25.11.2014 № НЗВАТ-338/1, в соответствии с которым обществу необходимо было в срок до 01.06.2015 выполнить требования п.п. «д» п. 4.2 условий лицензионного соглашения, указанных в дополнении №1 от 12.11.2007 к лицензии ГОА 12526 БЭ, а именно: утвердить в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов, произвести переоценку и Государственную экспертизу запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения.

В ходе проведения настоящей проверки установлено, что В ходе проверки исполнения ранее выданного предписания (акт проверки № Н-162-в от 02.07.2015) установлено, что предписание от 25.11.2014 № НЗВАТ-338/1 в установленные сроки ОАО «Рудник «Веселый» не исполнено. Из письма ОАО «Рудник «Веселый» от 30.06.2015 № 508 о выполнении предписания № НЗВАТ-338/1 от 25.11.2014 (приложение 8 к акту проверки № Н-162-в от 02.07.2015) следует, что обществом в целях устранения нарушения приняты следующие меры:

Составлены и утверждены 12.02.007: «Программа подготовки геологических материалов но Синюхинскому месторождению коренного золота к составлению ТЭО постоянных кондиции, подсчёту запасов и защите их в ГКЗ РФ» и «Ориентировочный план составления отчета с подсчетом запасов для ТЭО кондиций и для Государственной экспертизы в ГКЗ РФ».

В октябре 2008г. <данные изъяты> составлен «Проект на проведение доразведки на рудное золото и геологического изучения волластонита н пределах Синюхинского золоторудного месторождения», геологическим заданием которого предусматривалось составление ТЭО кондиций и отчета с подсчетом запасов Синюхинского месторождения.

В декабре 2012 года заключен договор № 4 от 01.12.2012 с <данные изъяты> на выполнение работ по составлению и передаче проектной документации «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций для подсчета запасов Синюхинского золоторудного месторождения в Республике Алтай по состоянию на 01.01.2012 года».

Отчет «Технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций и подсчет запасов по Синюхинскому месторождению по состоянию на 01.01.2012г.», выполненный <данные изъяты> в октябре 2013 года, направлен в ФБУ «ГКЗ» для выполнения консалтинговых услуг по вопросам анализа и обоснованности принятых методических решении при определении количественных и качественных параметров Синюхинского золоторудного месторождения (Договор от 15.10.2013 № 14/3 5/1ЗМЕ/К). По результатам рассмотрения был сделан вывод о необходимости доработки и корректировки большинства разделов отчета с последующим представлением на утверждение в ФБУ «ГКЗ».

Переработанный по замечаниям консалтинговой фирмы отчет «Подсчет запасов и технико-экономическое обоснование постоянных разведочных кондиций по Синюхинскому месторождению по состоянию на 01.01.2014г.». выполненный <данные изъяты> рассмотрен на заседании ГКЗ Роснедра 11.02.2015 (приложение 9 к акту проверки № Н-162-в от 02.07.2015 - копия протокола № 4076). Решением: ГКЗ Роснедра постоянные разведочные кондиции и запасы Синюхинского месторождения утверждены не были. В заключении экспертной комиссии (приложение 10 к акту проверки № Н-162-в от 02.07.2015) ОАО «Рудник «Веселый» рекомендовано:

- разработать и утвердить в ГКЗ Роснедра ТЭО эксплуатационных кондиций с подсчетом намечаемых и подготовленных к отработке запасов участка Фаифановский;

продолжить геологоразведочные работы на участках, не затронутых эксплуатационной разведкой и доразведкой, с целью выполнения полноценной и достоверной переоценки запасов Синюхинского месторождения;

- по результатам проведенных геологоразведочных работ разработать ТЭО постоянных разведочных кондиций и выполнить подсчет запасов Синюхинского золоторудного месторождения с целью определения реальной сырьевой базы предприятия и списания с его балансов запасов, не подтвердившихся эксплуатацией..

В настоявшее время в целях исполнения требований п.п. «д» п. 4.2 условий лицензионного соглашения, указанных в дополнении № от 12.11.2007, и исполнения Предписания от 25.11.2015 № НЗВАТ-338/1 по договору с <данные изъяты> подготовлены материалы технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций и подготавливаются материалы подсчета запасов участка Файфановский со сроком окончания работ 30 июня 2015 года.

Таким образом, выявлен факт невыполнения в установленный срок 01.06.2015 законного предписания Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 25.11.2014 № НЗВАТ-338/1 в нарушение п. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: ОАО «Рудник «Веселый» не устранило нарушение п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах», не исполнены требования п.п. «д» п. 4.2 условий лицензионного соглашения, указанные в дополнении №1 от 12.11.2007 к лицензии ГОА 12526 БЭ: в ГКЗ РФ ТЭО постоянных разведочных кондиций с учетом попутных компонентов не утверждены, переоценка и Государственная экспертиза запасов коренного золота, попутных компонентов на разрабатываемых участках Синюхинского золоторудного месторождения не произведены.

Таким образом, предписание Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования от 25.11.2015 года № НЗВАТ-338/1 в установленный срок до 01.06.2015 не выполнено.

При назначении размера административного наказания учитываются характер совершенного ОАО «Рудник «Весёлый» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 19.5, 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - <данные изъяты> «Рудник «Веселый» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в Управление федерального казначейства по Республике Алтай (Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай), ИНН 2225065191, КПП 222501001, р/с № 40101810500000010000, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, ОКТМО 84645460, КБК 04811607000016000140 (назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление р о наложение административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.

Судья Т.К. Штанакова