Решение по делу № 2-1818/2015 ~ М-2118/2015 от 15.12.2015

К делу № 2-1818/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2015 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

секретаря судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца Бушкова О.Б.,

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Голубовского А.А., действующего на основании доверенности от 14.09.2015 года №01-4524,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушкова Олега Борисовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», закрытому акционерному обществу «Строительно-монтажное управление №3» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Бушков О.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», закрытому акционерному обществу «Строительно-монтажное управление №3» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Иск мотивирован тем, что в период времени с 1976 года по 1977 год истец учился в радиотехническом училище. После службы в Вооруженных силах с 1977 года по 1979 год стал работать на разных предприятиях города Тихорецка. С 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 год и с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года работал по профессии каменщик. Характер работы каменщика такова, что в одиночку каменщик не может выполнить назначенную работу. И для выполнения работ истец трудился в коллективе, а именно выполнял работу в составе бригад каменщиков или же если объект не большой, то в звене каменщиков. В период времени с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 года истец трудился каменщиком 2-4 разрядов в ПМК треста «Краснодартрубопроводстрой» ныне ЗАО «Строительно-Монтажное Управление №3»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года истец трудился каменщиком 4 разряда в Строительно-Монтажном поезде №364 ныне Краснодарская дистанция гражданских сооружений. По распоряжению Руководства ПМК «Краснодартрубопроводстрой» и СМП №364 осуществлял строительство объектов на всей территории Краснодарского края. Трудился истец на постоянной основе в составе бригад каменщиков или же в составе звена каменщиков. В настоящее время истец хочет реализовать свое право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Однако, при приеме на работу и при увольнении в ПМК «Краснодартрубопроводстрой» и СМП №364 специалисты отдела кадров произвели запись о приеме истца на работу в должности каменщик, без указания, что он работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Но истец каждый день работал в бригаде каменщиков или же в звене каменщиков, чем нарушилось его право на льготную пенсию. Данный факт подтверждают Справки от 04.12.2015 года выданная ЗАО «Строительно-Монтажное Управление №3» и от 08.12.2015 года выданная «Краснодарской Дистанцией Гражданских Сооружений». При обращении в Пенсионный фонд по Тихорецкому району, Решением комиссии от 08.12.2015 года истцу отказано в реализации его права на льготную пенсию по описанному выше основанию, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие его занятость при работе в ПМК «Краснодартрубопроводстрой» и СМП №364 в бригаде каменщиков или же в звене каменщиков. Истец считает, что в связи с отказом ПФ России по включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 год каменщиком 2-4 разрядов в ПМК треста «Краснодартрубопроводстрой» ныне ЗАО «Строительно-Монтажное Управление №3»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 год каменщиком 4 разряда в Строительно-Монтажном поезде №364 ныне Краснодарская дистанция гражданских сооружений, нарушается его конституционное, законное право на досрочную трудовую пенсию. Он имеет право на досрочную трудовую пенсию, так как приведенные выше нормативные акты, нормы Закона подтверждают его позицию. Трудовая книжка истца велась различными специалистами отдела кадров с нарушением трудового законодательства, иначе как объяснить тот факт, что истец не трудился в составе бригад каменщиков. Получается так, что пятиэтажные дома, гимназию №8, учебный корпус Дортехшколы города Тихорецка он строил в одиночку. Установление факта работы в ПМК «Краснодартрубопроводстрой» ныне ЗАО «Строительно-Монтажное Управление №3» и СМП №364 ныне Краснодарская дистанция гражданских сооружений в качестве каменщика в составе бригады каменщиков необходимо истцу для оформления льготной пенсии. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 года каменщиком 2-4 разрядов в ПМК треста «Краснодартрубопроводстрой» ныне ЗАО «Строительно-Монтажное Управление №3»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 год каменщиком 4 разряда в Строительно-Монтажном поезде №364 ныне Краснодарская дистанция гражданских сооружений. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Бушкову О.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад в период времени с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 год каменщиком 2-4 разрядов в ПМК треста «Краснодартрубопроводстрой» ныне ЗАО «Строительно-Монтажное Управление №3»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года каменщиком 4 разряда в Строительно - Монтажном поезде №364 ныне Краснодарская дистанция гражданских сооружений. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края произвести перерасчет пенсии Бушкова О.Б. с 8 декабря 2015 года.

Ответчики - открытое акционерное общество «Российские железные дороги», закрытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление №3» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступило заявление согласно которых, против удовлетворения заявленных требований не возражают, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 08 декабря 2015 года Бушков О.Б. обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-Ф3.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 част 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», с частью 8 статьи 13 и частями 3,4 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны следующие периоды: с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 год каменщиком 2-4 разрядов в ПМК треста «Краснодартрубопроводстрой» ныне ЗАО «Строительно-Монтажное Управление №3»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года каменщиком 4 разряда в Строительно - Монтажном поезде №364 ныне Краснодарская дистанция гражданских сооружений, поскольку в Список… № 2 от 1956 года профессия «каменщик» не поименована, а также не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригаде. Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Бушкову О.Б. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Страховой стаж Бушкова О.Б. составил 37 лет 04 месяца 17 дней, общий трудовой стаж - 37 лет 04 месяца 17 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ – 03 месяца 15 дней. Таким образом, истцу не хватает специального стажа 10 лет. По имеющимся документам право на пенсию по старости возникнет по достижении возраста 60 лет, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - с 11 июня 2019 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установлено, что страховой стаж Бушкова О.Б. составил 37 лет 04 месяца 17 дней, общий трудовой стаж – 37 лет 04 месяца 17 дней.

Решением №2447 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 декабря 2015 года Бушкову О.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 08 декабря 2015 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 год каменщиком 2-4 разрядов в ПМК треста «Краснодартрубопроводстрой» ныне ЗАО «Строительно-Монтажное Управление №3»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года каменщиком 4 разряда в Строительно-Монтажном поезде №364 ныне Краснодарская дистанция гражданских сооружений.

Согласно заключению № 71/ДА - суд от 28 декабря 2015 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Дроздовым А.В., на основании определения Тихорецкого городского суда от 23 декабря 2015 года следует, что Бушков О.Б. в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемые периоды работал: с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков ПМК строительно-монтажного треста «Краснодартрубопроводстрой»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков СМП № 364.

Трудовая книжка (серия АТ-П № 2051431) Бушкова О.Б. в рассматриваемые периоды велась в соответствии с требованиями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей.

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда Бушкова О.Б. в периоды работы: с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков ПМК строительно-монтажного треста «Краснодартрубопроводстрой»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков СМП № 364; соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматриваемые периоды: с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков ПМК строительно-монтажного треста «Краснодартрубопроводстрой»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков СМП № 364; подлежат включению в стаж Бушкова О.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сопоставив трудовую книжку истца с представленными письменными доказательствами и заключением экспертизы, суд считает необходимым зачесть оспариваемые периоды в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункта 3 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая вопрос о возникновении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Бушков О.Б. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 08 декабря 2015 года.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 08 декабря 2015 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии выработан, в соответствии с пунктом 2 части статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и составил 10 лет 1 месяц 18 дней, что подтверждается заключением экспертизы условий труда.

Проверяя обоснованность решения №2447 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 декабря 2015 года об отказе в назначении Бушкову О.Б. досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочены оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков ПМК строительно-монтажного треста «Краснодартрубопроводстрой»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков СМП № 364.

Оснований привлечения к ответственности ответчиков открытого акционерного общества «Российские железные дороги», закрытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление №3» не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.

На основании пункта 1 части 2 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать право Бушкова Олега Борисовича на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Бушкову Олегу Борисовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 июля 1984 года по 31 декабря 1986 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков ПМК строительно-монтажного треста «Краснодартрубопроводстрой»; с 06 марта 1989 года по 08 июля 1996 года - по профессии рабочего «Каменщик» в бригаде каменщиков СМП № 364.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить Бушкову Олегу Борисовичу страховую пенсию по старости с 08 декабря 2015 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья