Решение по делу № 12-1105/2019 от 24.10.2019

                                        Дело №12-1105/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года                          г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу главного специалиста – секретаря административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» Сидоренко О.Н. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 03.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Волкова Олега Владимировича, родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 03.10.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Волкова О.В. прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    Не согласившись с данным постановлением, главный специалист – секретарь административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» Сидоренко О.Н. обратилась в суд с жалобой, указав, что по мнению мирового судьи протокол об административном правонарушении составлен когда событие правонарушения не наступило; согласно такой логике, постановление (06/115/2019 от 18.03.2019) никогда не вступит в законную силу; в данном случае срок вступления постановления в законную силу подлежит исчислению после даты передачи возвращенного почтового отправления на временное хранение в число невостребованных.

В письменных возражениях Волков О.В. указал, что административная комиссия безосновательно ограничилась сведениями из протокола от 23.02.2019, в котором его местом жительства указан недостоверный адрес: <данные изъяты>; он не проживает и никогда не проживал по указанному адресу; с 15.04.2014 зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты>; не получал и не мог получить постановление от 18.03.2019; в силу данного обстоятельства не имеет правового значения последующая хронология движения почтового отправления; не знал и не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении; из материалов дела невозможно достоверно установить, вступило ли в законную силу постановление от 18.03.2019; истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Волков О.В. и его защитник ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись в установленном законом порядке.

Должностное лицо административной комиссии ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав должностное лицо административной комиссии, суд приходит к следующему.

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Волкова О.В. инкриминируемого состава административного правонарушения по тем основаниям, что первоначально вынесенное в отношении него постановление не вступило в законную силу.

С указанным выводом нельзя согласиться.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из постановления должностного лица от 13 марта 2019 года N 06/115/2019, его копия направлена в адрес Волкова О.В. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 68092229674641.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления направлена 24 марта 2019 года.

При этом из указанного отчета усматривается, что 26 марта 2019 года отправление прибыло в место вручения, 8 мая 2019 года выслано обратно отправителю.

Мировой судья при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходил из того, что постановление не вступило в законную силу в связи с неполучением письма отправителем.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", десятидневный срок вступления постановления в законную силу следовало исчислять после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

    Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

    По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 68092229674641, почтовое отправление передано на временное хранение 11 июня 2019 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление административной комиссии от 18 марта 2019 года вступило в законную силу 22 июня 2019 года.

Между тем, несмотря на указанные обстоятельства, отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления мирового судьи.

В силу ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

28.08.2019 административным органом в отношении Волкова О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, в материалах дела сведений о надлежащем уведомлении Волкова О.В. о времени и месте указанного процессуального мероприятия не имеется.

Как следует из отчета ФГУП «Почта России», извещение на составление протокола об административном правонарушении 08.05.2019 выслано обратно отправителю, при этом, обстоятельства возврата не указаны, в связи с чем, не представляется возможным выяснить причину неполучения уведомления, а также, свидетельствовала ли она о злоупотреблении правом на получение корреспонденции, препятствующим реализации права на участие в процессуальном действии.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и также влекут прекращение производства по делу по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По указанным основаниям, причин для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта нет.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 03.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Волкова Олега Владимировича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.