Решение по делу № А51-10422/2010 от 29.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                         Дело № А51-10422/2010

29 июля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2010.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2010.                

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Зинькова Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Зиньковой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

к предпринимателю Степанову Виталию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии: от УГАДН – Соболева О.Г., специалист (доверенность № 514 от 07.04.2010, сроком до 31.12.2010)

установил: управление автодорожного надзора по Приморскому краю обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Степанова Виталия Владимировича, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ по протоколу №139/25 от 28.06.2010.

         В судебное заседание не явился ответчик, извещенный судом о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ, рассматривается в отсутствие ответчика.

         Управление поддержало заявленное требование, ссылается на доказанность материалами административного дела факта административного правонарушения.

      Из материалов дела судом установлено, что Степанов Виталий Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.1998 г. администрацией г. Партизанска, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ИМНС РФ по г. Партизанску  16.07.2004 внесена запись за ОГРН 304250919800025 и выдано свидетельство серии 25 № 01208718.

Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии № АСС-25-204368 от 22.02.2005,сроком действия до 06.02.2015.

11.06.2010 по факту нарушения предпринимателем Степановым В.В. лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выразившегося в перевозке пассажиров в количестве 40 человек автобусом марки «DAWOO» ВН-115, гос.№ РА 111/25, на котором установлены колеса с различным рисунком протектора, с неработоспособным аварийным выходом, управлением составлен  рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения №25/3 от 11.06.2010.

28.06.2010 по факту допущенного нарушения управлением в отношении предпринимателя Степанова В.В. составлен протокол  №139/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Данный протокол об административном правонарушении явился основанием для обращения управления с настоящим заявлением в арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы заявителя, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

 Предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, поэтому подлежит лицензированию и предусматривает выполнение лицензиатом условий и требований осуществления пассажирских перевозок и безопасности движения.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, требует наличия соответствующей лицензии.

         Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 к числу лицензионных требований отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения»  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

  В соответствии с пунктом 5.5 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения», на одну ось транспортных средств установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различным рисунками протектора, ошипованные и неошипованные, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные.

  Пунктом 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001 аварийные выходы автобуса должны быть работоспособны.

  Материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем Степановым В.В.  указанных нормативных положений, выразившихся в перевозке пассажиров в количестве 40 человек автобусом марки «DAWOO» ВН-115, гос.№ РА 111/25, на котором установлены колеса с различным рисунком протектора, с неработоспособным аварийным выходом, что подтверждается рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения №25/3 от 11.06.2010, протоколом об административном правонарушении  №139/25 от 28.06.2010.

 В протоколе об административном правонарушении предприниматель Степанов В.В. выразил согласие с нарушениями, тем самым, признав вину в их совершении.

Таким образом, факт правонарушения и вина предпринимателя, выразившаяся в небрежности по отношению к своим обязанностям по соблюдению требований действующего законодательства, являются доказанными.

Нарушение требований указанных норм влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях #G0лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкции штрафного характера, каковой является ответственность по ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя  из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям дифференцированности  и справедливости наказания.

В материалах настоящего дела имеются решения Арбитражного суда Приморского края от 19.10.2009 по делу №А51-16632/2009 и от  15.04.2010 по делу № А51-5092/2010, которым предприниматель Степанов В.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. за однородное правонарушение, в виде штрафа в размере 3 000 рублей и 3200 рублей. Данными решениями заявитель подтверждает наличие отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим  административную ответственность. 

Учитывая изложенные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а также степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд считает необходимым применение наказания в виде  штрафа в размере 3500 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

                                                           р  е  ш   и  л:

Привлечь Степанова Виталия Владимировича, 19.10.1965г. рождения, место рождения: г. Партизанск, Приморского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.1998 г. администрацией г. Партизанска, о чем  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за ОГРН 304250919800025 ИМНС РФ по г. Партизанску, свидетельство серии 25 № 01208718, проживающего по адресу: г.Партизанск, ул.Энергетическая, д.11, кв.13, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

 Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет № 40101810600001010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю ИНН 2540108933, КПП 254001001 УФК МФ РФ по Приморскому краю (УГАДН по Приморскому краю) БИК 040507001, ОКАТО 05423000000, код бюджетной классификации 10611690040040000140, назначение платежа – административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа в 3-х дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неисполнения обязанности по добровольной оплате штрафа в указанный срок, выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

         Судья                                                                 Зинькова Л.Н.