Решение по делу № 2-791/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-791/2015

2-792/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Гангаловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2015 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску администрации Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Сулеймоновой Р. С. и Юнуевой Х. З. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее администрация Сиротинского сельского поселения) обратилась в суд с иском к Сулеймоновой Р.С., в котором просит признать за Сиротинским сельским поселением право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 428 000 кв.м., ранее принадлежащую Сулеймоновой Р.С., находящуюся в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 129 754 000 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Сиротинского сельского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Также, администрация Сиротинского сельского поселения обратилась в суд с иском к Юнуевой Х.З., в котором просит признать за Сиротинским сельским поселением право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 428 000 кв.м., ранее принадлежащую Юнуевой Х.З., находящуюся в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 129 754 000 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Сиротинского сельского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В обоснование своих требований истец указал то, что на основании Постановления Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года № 708, Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года № 1767, с 1991 года осуществлялась приватизация земли. Администрацией Иловлинского района Волгоградской области 13 сентября 1994 года было вынесено постановление № 296 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей в ПСХК «Коммунар», которым было постановлено выдать свидетельство на право общей долевой собственности на землю лицам, имеющим право на получение земельного пая в ПСХК «Коммунар»: работникам хозяйства, пенсионерам хозяйства, работникам социальной сферы: здравоохранения, народного образования, культуры, быта и связи, торговли, общественного питания, расположенных на территории хозяйства, с земельной долей 42,8 га/1305 баллогектаров.

В результате проводимых в 2012 году мероприятий по выявлению на территории Сиротинского сельского поселения невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеются земельные участки, состоящие из невостребованных земельных долей, собственники которых с момента принятия постановления в 1994 году и по настоящее время не воспользовались своим правом и не распорядились земельной долей. В счет указанных земельных долей земельные участки не выделялись.

В числе лиц, которым предоставлены земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего ПСХК «Коммунар», числятся 728 человек, в том числе и граждане Сулеймонова Р.С. и Юнуева Х.З.

В соответствии с п.1 и п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции ФЗ от 07 июня 2013 года №108-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В связи с чем администрация Сиротинского сельского поселения обратилась в суд с данными заявлениями.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 мая 2015 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель истца – администрации Сиротинского сельского поселения, будучи надлежаще извещён о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчики Сулеймонова Р.С. и Юнуева Х.З., будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по иску не представили, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Постановлением Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года № 708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение было разработано в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» №86 от 29 декабря 1991 года и устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, в соответствии с указанным Положением, в каждом реорганизуемом колхозе, совхозе должны быть определены индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделяются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории, лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства), лица, имеющие право вернуться на прежде место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Во исполнение указанных норм администрацией Иловлинского района Волгоградской области 13 сентября 1994 года было вынесено постановление №296 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей в ПСХК «Коммунар», которым было постановлено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю лицам, имеющим право на получение земельного пая в ПСХК «Коммунар»: работникам хозяйства, пенсионерам хозяйства, работникам социальной сферы:, здравоохранения, народного образования, культуры, быта и связи, торговли, общественного питания, расположенных на территории хозяйства с земельной долей 42,8 га (1305 баллогеткаров) (л.д.70-85).

В результате проведённых администрацией Сиротинского сельского поселения мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельном участок с кадастровым номером №, площадью 129 754 000 кв.м., расположенный в границах бывшего ПСХК «Коммунар», в котором имеются невостребованные земельные доли, принадлежащие Сулеймоновой Р.С. и Юнуевой Х.З. (л.д.103-120), которые с момента выдачи свидетельств в 1994 году и по настоящее время не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

На основании ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Как следует из материалов дела, администрацией Сиротинского сельского поселения на основании пунктов 3 и 5 статьи 12.1 названного Федерального закона был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также список невостребованных земельных долей.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 названного Федерального закона администрацией Сиротинского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в ежедневной областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» выпуск от 12 декабря 2012 года, 15 марта 2013 года, в общественно-политической газете Иловлинского муниципального района «Донской Вестник» от 13 декабря 2012 года, 23 марта 2013 года были опубликованы списки невостребованных земельных долей. Также данный список был размещён на информационных щитах на территории сельского поселения (л.д.122-127).

    14 мая 2013 года список невостребованных долей в соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 названного ФЗ, был предоставлен на утверждение общему собранию участников общей долевой собственности (л.д.96-97).

Каких-либо возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию сельского поселения не поступило. Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, решение по вопросу о невостребованных земельных долях, по истечении 4 месяцев со дня опубликования списка, также общим собранием принято не было.

В связи с чем 31 мая 2013 года главой Сиротинского поселения в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было издано постановление № 11 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего ПСХК «Коммунар» (л.д.86-89).

    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из важнейших принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено то, что земельные доли Сулеймоновой Р.С. и Юнуевой Х.З. не используются по целевому назначению в течение более трёх лет с момента приобретения на них права, право собственности на указанные земельные доли за кем-либо не зарегистрировано (л.д.9,58-69, 143).

В силу п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании не представлено доказательств того, что в течение трёх лет с момента приобретения права на спорные земельные доли, ответчики воспользовались своим правом и распорядились земельными долями.

Таким образом, в силу приведённых выше правовых норм, право собственности Сулеймоновой Р.С. и Юнуевой Х.З. на указанные земельные доли подлежит прекращению, и имеются основания для признания права муниципальной собственности Сиротинского сельского поселения на указанные земельные доли.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования администрации Сиротинского сельского поселения являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Сулеймоновой Р. С. и Юнуевой Х. З. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на 2 (две) невостребованные земельные доли общей площадью 856 000 кв.м., ранее принадлежащие Сулеймоновой Р. С. и Юнуевой Х. З., находящиеся в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 129 754 000 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Сиротинского сельского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.В. Растегин