Решение по делу № 2-2-44/2015 ~ М-2-25/2015 от 02.03.2015

Дело №2-2-44/2015 г.

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино                            6 апреля 2015 года.

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи – Кузьбарь Е.И.

при секретаре – Прудниковой Т.Н.

с участием сторон: представителя истца - помощника прокурора <адрес> – Чухно П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Воробейнской сельской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Установил:

<адрес> обратился в суд с указанным иском к Воробейнской сельской администрации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Воробейнском сельском поселении выявлены нарушения закона. В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном местной администрацией. Проверкой установлено, что в Воробейнском сельском поселении муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающая финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства не разрабатывалась и не принималась. Выделение средств на развитие малого и среднего предпринимательства из бюджета Воробейнского сельского поселения в 2014 году и в истекшем периоде 2015 года не осуществлялось. Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга). В ходе проверки установлено, что вышеуказанная информация о развитии малого и среднего предпринимательства в Воробейнском сельском поселении на официальном сайте в сети Интернет не размещена. В Воробейнском сельском поселении не принимаются необходимые меры по развитию малого и среднего предпринимательства, муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающая финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства из муниципального бюджета не разработана, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сети интернет осуществляется, условия для развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренные законом, не созданы. Непринятие мер по созданию указанных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Воробейнском сельском поселении нарушает права неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут осуществлять свою деятельность на территории Воробейнского сельского поселения. Ранее в целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района в ноябре 2014 года главе Воробейнского сельского поселения вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд, признать бездействие Воробейнской сельской администрации по созданию условий развития малого и среднего предпринимательства в части принятия муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающей финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и размещения установленной законом информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства в сети Интернет незаконным. Обязать Воробейнскую сельскую администрацию принять меры по созданию условий развития малого и среднего предпринимательства в части разработки и принятия муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающей финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, и размещению установленной законом информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.    

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Чухно П.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Согласен с признанием иска.

Представитель ответчика Воробейнской сельской администрации – глава Воробейнского сельского поселения Дожидаев В.В. - в судебное заседание, не явился, исковые требования признал в полном объеме, о чем сделал соответствующее заявление. Просит дело рассмотреть в его отсутствие

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

Проверкой установлено, что в Воробейнском сельском поселении муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающая финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства не разрабатывалась и не принималась. Выделение средств на развитие малого и среднего предпринимательства из бюджета Воробейнского сельского поселения в 2014 году и в истекшем периоде 2015 года не осуществлялось.

    Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

В ходе проверки установлено, что вышеуказанная информация о развитии малого и среднего предпринимательства в Воробейнском сельском поселении на официальном сайте в сети Интернет не размещена, что не оспаривается представителем ответчика.

В Воробейнском сельском поселении не принимаются необходимые меры по развитию малого и среднего предпринимательства, муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающая финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства из муниципального бюджета не разработана, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сети интернет не осуществляется, условия для развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренные законом, не созданы.

Непринятие мер по созданию указанных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Воробейнском сельском поселении нарушает права неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут осуществлять свою деятельность на территории Воробейнского сельского поселения.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Воробейнского сельского поселения вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Воробейнской сельской администрации по созданию условий развития малого и среднего предпринимательства в части принятия муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающей финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и размещения установленной законом информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства в сети Интернет незаконным.

Обязать Воробейнскую сельскую администрацию принять меры по созданию условий развития малого и среднего предпринимательства в части разработки и принятия муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающей финансирование мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, и размещению установленной законом информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.    

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Судья Е.И. Кузьбарь.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 апреля 2015 года.

Судья Е.И. Кузьбарь