Решение по делу № 4А-360/2018 от 10.10.2018

№ 4А-360 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу (...) в интересах общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент Групп», поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 10 октября 2018 года, на вступившие в законную силу постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
21 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 04 октября
2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент Групп» (далее –
ООО «Девелопмент Групп», Общество),

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 сентября 2018 года ООО «Девелопмент Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с осуществлением работ по выемке и перемещению грунта на земельном участке с кадастровым номером (...), расположенном возле силикатного завода по Суоярвскому шоссе в г.Петрозаводске, сроком на
90 суток.

Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 04 октября 2018 года данное постановление судьи городского суда оставлено без изменения, а жалоба юридического лица - без удовлетворения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает о том, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии вины Общества в совершении вмененного правонарушения. Также (...) считает, что границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника не установлены в соответствии с действующим законодательством. Кроме того обращает внимание на то, что ООО «Девелопмент Групп» не ведет добычу песка.

Также заявитель ссылается на положения ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По изложенным мотивам (...) просит отменить состоявшиеся судебные постановления за отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В соответствии с п.4.2 Санитарных правил СП 3.1.089-96. Ветеринарные правила
ВП 13.3.1320-96 «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 6. Сибирская язва» (далее – Санитарные Правила), утвержденных 31 мая 1996 года Госкомсанэпиднадзором России и Минсельхозпродом России
18 июня 1996 года, в стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктах и на угрожаемых территориях требуется обязательное согласование с ветеринарной и санитарно-эпидемиологической службами проведения агромелиоративных, строительных и других работ, связанных с выемкой и перемещением грунта; в санитарно-защитной зоне почвенных очагов сибирской язвы не разрешается отвод земельных участков для проведения изыскательских, гидромелиоративных, строительных и других работ, связанных с выемкой и перемещением грунта.

Как следует из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что 28 июня 2018 года примерно в 11 час. 00 мин. ООО «Девелопмент Групп» на земельном участке с кадастровым номером (...), расположенном возле силикатного завода по Суоярвскому шоссе в
г. Петрозаводске, в 1000-метровой санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (...), в 470 м от кладбища по Суоярвскому шоссе в г. Петрозаводске, допустило производство по добыче песка, в процессе которого производилась выемка и перемещение грунта без согласования на проведение таких работ с ветеринарным и санитарно-эпидемиологическими службами. Таким образом, Общество своими действиями допустило нарушение п. 4.2 Санитарных правил.

Вина ООО «Девелопмент Групп» в совершении правонарушения подтверждена: протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки, копией ответа Общества, копией договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 10:01:0240103:44, актом проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, копией акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, фототаблицами и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Общества обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Административное наказание в виде приостановления деятельности, сроком на
90 суток назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя об отсутствии вины юридического лица во вмененном административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьями доказательств подтверждает факт нарушения Обществом ветеринарно-санитарных правил при осуществлении работ, связанных с выемкой и перемещением грунта на земельном участке, расположенном в пределах санитарно-защитной зоны скотомогильника.

При этом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Девелопмент Групп» объективной возможности для соблюдения установленных правил и норм при принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, не установлено.

Таким образом, судьями, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ООО «Девелопмент Групп», по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. Существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ допущено не было.

Каких-либо иных доводов, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

постановил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу (...) в интересах общества с ограниченной ответственностью «Девелопмент Групп» – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас