Решение по делу № А06-1623/2009 от 14.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1623/2009

13 апреля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2009 г.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  индивидуальному предпринимателю Марочкину Дмитрию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Мастепанов В.А., госинспектор, доверенность от 20.08.2008г. №38.

от ответчика: Марочкин Д.В., предприниматель, паспорт серии  12 00 № 106948 выдан 10.02.2001г.  ПВС Советского района г. Астрахани.

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Марочкина Дмитрия Владимировича  к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель Марочкин Д.В. в судебном заседании пояснил, что он и водители прошли стажировку по регулярному городскому маршруту №78С на АТС марки                     ГАЗ-322132,  стажировка на АТС марки ГАЗ-3285-0000010-02 не пройдена, поскольку большой разницы между моделями ГАЗ-3285-0000010-02 и ГАЗ-322132 нет, так как они выпущены на базе одного автомобиля ГАЗ. В остальной части нарушения признал в полном объеме.

  Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Марочкину Дмитрию Владимировичу Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 26.07.2006г. выдана лицензия № АСС-30-3042-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 20.02.2009г. № 296–П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом  Марочкиным Д.В. в период с 05.03.2009г. по 18.03.2009г.

Согласно  акту  № 296-П от 18.03.2009г., составленному по результатам проверки, предпринимателем Марочкиным Д.В. не в полном объеме заполняются обязательные реквизиты путевых листов, а именно:  не заполняется номер путевого листа; не заполняются сведения о собственнике (почтовый адрес, номер телефона предпринимателя); не заполняется дата, время  и показания одометра (полные км пробега) при выезде и заезде транспортного средства в гараж.

У лицензиата журнал регистрации оформленных путевых листов имеется, но не ведется. Последняя запись от 17.12.2008г.

Предпринимателем Марочкиным Д.В. учет рабочего времени водителей не ведется (табель учета рабочего времени и времени отдыха – отсутствует), в связи с чем, невозможно проконтролировать режим рабочего времени водителей.

У предпринимателя план мероприятий по совершенствованию профилактической работы, направленной на предотвращение и снижение дорожно-транспортных происшествий на 2009 год, отсутствует.

Журнал учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22, у предпринимателя Марочкина Д.В. имеется, но не ведется, в связи с чем, не представляется возможным установить факт проведения ежемесячных сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств лицензиата.

Кроме того, предприниматель-водитель  Марочкин Д.В. и работающие у него в найме водители не прошли стажировки по регулярному городскому маршруту №78С «Холодильники – мкр. УВД» на АТС марки ГАЗ 3285-0000010-02. При проверке предпринимателем представлены стажировочные листы водителей по маршруту №78 «Холодильники – мкр. УВД» на АТС марки ГАЗ 322132 (л.д.18-20).

 Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования части 1 статьи 20 Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта 1 пункта 3, подпункта 2 пункта 5, подпункта 3 пункта 6, пункта 13, пункта 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, пунктов 2.2, 3.2, 3.3.2,   Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, пункта 2.3.2, 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, пункта 18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.

По результатам проведенной проверки 18.03.2009г. государственным инспектором УГАДН по АО Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Марочкина Д.В. составлен протокол № 000643 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод предпринимателя Марочкина Д.В. о том, что большой разницы между моделями ГАЗ-3285-0000010-02 и ГАЗ-322132 нет, так как они выпущены на базе одного автомобиля ГАЗ, судом не может быть принят, поскольку каких-либо заключений соответствующих организаций, располагающих специальными познаниями в области техники суду не представлено.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении детей, 01.06.1994г.р., 18.12.2005г.р., и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Марочкина Дмитрия Владимировича, 05.06.1971 г.р., уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: гор. Астрахань, ул.Н.Островского, д.152, корп.3, кв.76, ОГРН 306301716000031, ИНН 301709930101, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 9004004 0000140,      ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444,        КПП 301501001,      Счет № 40101810400000010009

Судья

Л.Н. Цепляева