Решение по делу № 2-1200/2016 от 20.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием заявителя Баширова А.М.

при секретаре судебного заседания Агаевой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баширова А. М. об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Баширов А.М. обратился в суд с заявлением о признании факта пригодности для постоянного проживания в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул., Клубничная, <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Дружба».

Требования обоснованы тем, что он является собственником садового дома и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>, ул., Клубничная, <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Дружба».

Данный садовый дом отвечает требованиям действующих строительных норм и правил на строительство жилых зданий, градостроительным и пожарным нормам, не создает угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан и пригоден для постоянного проживания.

УФМС Российской Федерации по <адрес> в <адрес> в регистрации в садовом доме было отказано, с предложением обратиться в суд, для признания жилых строений пригодными для постоянного проживания в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Указанное жилое строение по утверждению заявителя, является единственным местом, где члены его семьи могут быть зарегистрированы. Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает их возможности реализовать свои конституционные права.

В судебном заседании заявитель поддержал требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Отделение Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> в суд своего представителя не направило. Письменным заявлением просит рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Абзац второй статьи 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать определенным условиям: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Таким образом, суд вправе установить юридический факт пригодности садового дома для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что Баширов А.М. является собственником земельного участка и расположенного на нем садового дома по адресу: <адрес>, ул., Клубничная, <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Дружба».

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права на садовый дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту в доме имеются четыре жилые комнаты, коридор, санузел, конструктивные элементы дома находятся в хорошем состоянии.

Из исследованных в судебном заседании квитанций усматривается, что оплата коммунальных услуг производится за электроэнергию, газ (по счетчику), холодную воду.

Доказательством, подтверждающим невозможность установления в ином порядке юридического факта пригодности садового дома для проживания, является имеющийся в материалах дела письменный ответ начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Исаева Д.Г., на имя заявителя, где Баширову А.М. отказано в регистрации по месту жительства и предлагается обратиться в суд с заявлением об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания.

Судом установлено, что садовый дом, принадлежащий заявителю, соответствует санитарным и противопожарным требованиям, конструктивные и технические решения дома, обеспечивают устойчивость и безопасность здания. Имеется возможность круглогодичного проживания в садовом доме, обеспеченная наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения, отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, а также устройств для удаления (нейтрализации) продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Изложенные выше обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, позволяют суду сделать вывод о возможности установления факта пригодности садового дома, принадлежащего заявителю, для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Баширова А. М. – удовлетворить.

Садовый <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, ул., Клубничная в садовом некоммерческом товариществе «Дружба», принадлежащий на праве собственности Баширову А. М. – признать пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий – В.А. Клиндухов

Решение отпечатано в совещательной комнате