Решение по делу № 2-307/2015 от 27.01.2015

2-307/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2015 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Васякиной Г.Л.,

с участием

представителя ответчика Иванова Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Шилкинский район», МДОУ Холбонский детский сад об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шилкинский межрайпрокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его следующим: в ходе проведенной проверки было установлено, что ограждение по периметру территории образовательного учреждения частично разрушено, не соответствует установленным требованиям.

По уточненным требованиям просит суд обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» осуществить финансирование МДОУ Холбонский детский сад на проведение работ по приведению ограждения территории учреждения с западной восточной и южной стороны полностью, с северной стороны длиной 44 метра в соответствие с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», путем перечисления денежных средств в объеме, необходимом для осуществления указанных мероприятий, в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда, а также обязать МДОУ Холбонский детский сад в течение одного месяца после поступления денежных средств привести ограждение территории учреждения с западной восточной и южной стороны полностью, с северной стороны длиной 44 метра в соответствие с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно возвести ограждение с западной восточной и южной стороны полностью, с северной стороны длиной 44 метра образовательного учреждения.

В судебное заседание представитель истца не явился, в письменном заявлении Шилкинский межрайонный прокурор просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры.

Представитель администрации муниципального района «Шилкинский район» Иванов Дмитрий Анатольевич, действующий на основании доверенности, с требованиями прокурора не согласен, приводит доводы о том, что нет необходимости заново выстраивать ограждение по периметру детского сада, поскольку такая необходимость прокурором не доказана, имеющийся в деле акт проверки состояния ограждения школы выполнен не уполномоченными на то лицами.

Представитель МДОУ Холбонский детский сад Михайлова Е.А., действующая на основании прав по должности, в ранее назначенном судебном заседании пояснила суду, что с требованиями прокурора полностью согласна, так как с трех сторон – западной, восточной и южной забор ветхий, с северной стороны забор частично новый, частично отсутствует. В целом забор построен в 1958 году, в верхней и нижней частях забор сгнил, стоит на подпорках, что угрожает жизни и здоровью воспитанников. Собственными силами принимали меры к ремонту ограждения, но средств на это не хватает.

С учетом мнения участника процесса, суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относиться материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к основным принципам противодействия экстремистской деятельности относятся: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности (ст. 3 данного Закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; Системности и комплексному использованию политических, информационно-пропагандистских социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

В силу положений ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ограждение территории МДОУ Холбонский детский сад ветхое, имеет участки гнили, выполнено в 1958 году и с этого момента капитально не ремонтировалось. С северной стороны ограждение учреждение частично новое, не требующее замены, частично отсутствует.

Данное обстоятельство установлено из актами обследования ограждения детского сада в достоверности которых сомневаться оснований не имеется, в том числе, с учетом доводов представителя ответчика Иванова Д.А.

Из представленных суду фотографий следует, что ограждение школы выполнено из дерева, подвержено гниению, имеет повреждения, а также следы ремонта. Ограждение, выполненное из сетки-рабицы держится на двойных опорах из-за ветхости.

Кроме того, необходимость в замене ограждения установлена из пояснений заведующей детским садом, в достоверности пояснений которой оснований сомневаться не имеется.

Таким образом, ветхое состояние ограждения по заявленной прокурором территории детского сада и его отсутствие с северной стороны, представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья воспитанников, способствует доступу на территорию учреждения посторонних лиц, что является недопустимым.

Доводы представителя ответчика Иванова Д.А. о том, что нет необходимости в замене ограждения территории детского сада не основаны на материалах дела, при этом, какие именно участки ограждения не подлежат замене, представитель ответчика пояснить не смог, доказательств в подтверждение своих доводов не предоставил.

Суд полагает, что прокурором представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Шилкинский район».

Суд соглашается с доводами прокурора в части того, что отсутствие в МДОУ Холбонский детский сад необходимой материальной базы препятствует тому, чтобы необходимое ограждение территории школы было выполнено должным образом, обеспечивающим безопасность для воспитанников.

Поскольку финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств муниципального района, обязанность по финансированию строительства ограждения территории школы, должна быть возложена на администрацию муниципального района «Шилкинский район».

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, исходя из охраны жизни и здоровья учеников, необходимости обеспечения препятствия доступа на территорию школы посторонних лиц, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» (ИНН 7527002131, ОГРН 1027500953743) осуществить финансирование МДОУ Холбонский детский сад на проведение работ по приведению ограждения территории учреждения с западной восточной и южной стороны полностью, с северной стороны длиной 44 метра в соответствие с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», путем перечисления денежных средств в объеме, необходимом для осуществления указанных мероприятий, в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда.

Обязать МДОУ Холбонский детский сад (ИНН 7527006353, ОГРН 1027500952522) в течение одного месяца после поступления денежных средств привести ограждение территории учреждения с западной восточной и южной стороны полностью, с северной стороны длиной 44 метра в соответствие с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно возвести ограждение с западной восточной и южной стороны полностью, с северной стороны длиной 44 метра образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

мотивированное решение изготовлено 18.05.2015г.

Судья         И.П. Сатина

копия верна И.П. Сатина