Решение по делу № 2-1029/2015 ~ М-750/2015 от 04.03.2015

Гражданское дело № 2-1029/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 18 мая 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

с участием истца Семериченко <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семериченко <данные изъяты> к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Администрации г. Енисейска о признании проживающим на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииф,РФРФр,

УСТАНОВИЛ:

Семериченко <данные изъяты> обратился в суд с иском к указанным ответчикам о признании проживающим на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизацииф,РФРФр,.

Требования мотивировал тем, что с 06.04.2010 года он был вселен в квартиру многоквартирного дома офицерского состава (ДОС) № № <адрес> на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 с последующим оформлением договора № 58 от 06.04.2010 года. Он является ветераном военной службы, относится к гражданскому персоналу войсковой части, в настоящее время занимает должность специалиста 2 категории в ФГУП «Российская научно-исследовательский институт космического приборостроения» (ФГУП РНИИ КП). Права на квартиру в ФГУП «Ростехинвентаризации- Федеральное БТИ», в ЕГРП не зарегистрированы; он вселен в квартиру в период нахождения в трудовых отношениях с ФГУП РНИИ КП. Считает, что заключенный с ним договор относится к типовому договора социального найма; военный городок, в котором находится указанное жилое помещение, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. В связи с этим, ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также на неиспользованное ранее право на участие в приватизации, истец полагал, что имеет право на передачу ему в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

В судебном заседании истец Семериченко <данные изъяты>. на удовлетворении требований настаивал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что до 2007 года он был зарегистрирован и проживал с семьей в жилом помещении – квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена по решению жилищной комиссии войсковой части 14058 ему как военнослужащему Российской Армии на основании ордера от 23.01.2000 г., на состав его семьи (в том числе на супругу Семериченко <данные изъяты> дочь Васильеву). В 2007 году брак с Семериченко <данные изъяты>. расторгнут, он выехал из данной квартиры, и стал проживать в предоставленной ему служебной квартире <адрес>. В дальнейшем решением Енисейского районного суда от 26.01.2015 г. квартира <адрес> была передана в собственность в порядке приватизации его бывшей супруге Семериченко <данные изъяты> а он в добровольном порядке отказался от участия в приватизации данной квартиры. Также истец пояснил, что состоял в очереди на получение жилищного сертификата, однако в виду того, что военный городок, на территории которого расположена войсковая часть 14058 был открыт, ему отказали в выдаче жилищного сертификата.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ - Румянская <данные изъяты>., Департамента жилищного обеспечения МО РФ - Тарасов <данные изъяты>., и ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - Гасанов <данные изъяты>., извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили каждый о его проведении в отсутствие представителя ответчика.

В представленных возражениях указали, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебной из состава ведомственного специализированного жилого фонда на период трудовых отношений на основании договора найма служебного жилого помещения; данное жилое помещение до настоящего времени сохраняет статус служебного, который был закреплен постановлением администрации города Енисейска от 14.07.2000 № 386-п, из специализированного жилищного фонда не исключалось. В связи с чем полагали, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Ответчики Министерство обороны РФ, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по существу иска не предоставили.

Представитель ответчика Администрации г. Енисейска Евланов <данные изъяты>. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц войсковой части 14058, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Министерства юстиции РФ, МКУ «Архив города Енисейска» в судебное заседание не явились, просили каждый о рассмотрении дела каждый в отсутствие третьего лица.

В представленном отзыве в.р.и.о. командир войсковой части 14058 Ермолович <данные изъяты>. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Третье лицо ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Енисейский производственный участок Лесосибирского отделения, извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с согласия истца, дело рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.ст.8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В судебном заседании установлено, что истец Семериченко <данные изъяты>. с 5 августа 1989 года по 15 сентября 2004 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 14058, и с указанного времени уволен в запас по истечении срока контракта. С 09.10.2006 года по настоящее время он работает в ФГУП «РНИИ КП» в качестве специалиста в ФГУП «РНИИ КП» на территории в войсковой части 14058.

Согласно выписке из домовой книги, финансовому лицевому счету, выданными управляющей организацией филиалом Красноярский ОАО «Славянка», истец Семериченко <данные изъяты>. с 06.04.2010 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: г<адрес> с составом семьи – один человек (Семериченко <данные изъяты>.).

Истец проживает в спорной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения № 58, заключенного 22 марта 2010 года между Семериченко <данные изъяты>. и ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

Как следует из содержания данного договора найма служебного жилого помещения, представленного истцом в материалы дела, спорная квартира, являющаяся государственной собственностью, и находящаяся на праве оперативного управления у Красноярской КЭЧ района, предоставлена Семериченко <данные изъяты>. (нанимателю) Красноярской КЭЧ (наймодателем) на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 от 01.03.2010 года № 09, для временного в ней проживания, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14058. Данный договор заключен на период действия трудовых отношений Семериченко <данные изъяты> с войсковой частью 14058.

Из справки, выданной Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска следует, что истец участия в приватизации не принимал. Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ подтверждено, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, истец не имеет.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок, расположенный в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Между тем спорная квартира наделена статусом служебного жилья и поэтому не подлежит приватизации по следующим основаниям.

Так, понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст.297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

В соответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст.ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка №1 (дома №1-14) признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено; иных постановлений, вынесенных до 01.03.2005 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих служебный статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейске-1, не издавалось.

Истец вселен в спорное жилое помещение, которое на дату его предоставления имело статус «служебного».

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

01.04.2011 года на основании распоряжения и передаточного акта Федеральное государственное учреждение «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации передало федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, документацию, а также все права и обязанности «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения).

До настоящего времени спорная квартира (как и жилой дом в целом) остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является государственной собственностью Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (ранее находилось в распоряжении ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района»).

Оценивая в совокупности и во взаимосвязи вышеприведенные доказательства и принимая во внимание, что <адрес> (как и жилой дом в целом) относится к государственному жилищному фонду, на момент ее предоставления истцу и его вселения в 2010 году была включена в число служебных постановлением администрации г. Енисейска от 14.07.2000 №386-п, то есть в установленном законом порядке, с Семериченко <данные изъяты> заключен срочный (на период трудовых отношений) договор найма служебного жилья, и с условиями данного договора он ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись, по указанным причинам основания для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют, а ввиду того, что приватизация служебного жилья запрещена Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд приходит к выводу, что исковые требования Семериченко <данные изъяты>. о признании права собственности в порядке приватизации на служебную квартиру, удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что спорная квартира не состоит на учете в ЕГРП не означает, что она не обладает статусом служебной.

В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Администрации г. Енисейска о признании проживающим в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, Семериченко <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2015 года