Решение по делу № 2[1]а-2417/2018 от 13.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 10 августа 2018 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривенкова О.В., при секретаре Моисеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Димитровграда Ульяновской области к БаранчукА.А. о прекращении права управления транспортными средствами и понуждении к сдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Баранчук А.А. о прекращении права управления транспортными средствами и понуждении к сдаче водительского удостоверения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в психонаркологической службе ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России с диагнозами «злоупотребление наркотическими веществами», «наркомания» и имеющими водительские удостоверения. В ходе указанной проверки выявлены нарушения действующих норм права, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд административного искового заявления. Согласно информации, представленной в прокуратуру города психонаркологической службы ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России, на поднадзорной территории проживает Баранчук А.А., состоящий на учете в указанном учреждении с диагнозом «<данные изъяты>. При этом ** ** ****. Баранчук А.А. выдано водительское удостоверение категории «В», «С» серии <данные изъяты> №. Наличие у Баранчук А.А. водительского удостоверения, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же их имуществу. Просил прекратить право Баранчук А.А. на управление источниками повышенной опасности – транспортными средствами до снятия его с учета психонаркологической службой ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России и обязать Баранчук А.А. сдать водительское удостоверение.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что свои требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного разбирательства. Телефонограммой сообщил, что в судебное заседание явиться не может, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Совещаясь на месте и руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации предусматривается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.24 Федеральным закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц ОВД РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с названным Перечнем, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014г. № 1604 лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Баранчук А.А. имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категории «В,С», выданное ** ** ****. МРЭО ГИБДД №3 (дислокация г.Бузулук) УМВД России по Оренбургской области, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

В материалах дела представлено заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов ГУЗ УОКНБ от ** ** ****., согласно которому Баранчук А.А. состоит на наркологическом учете с ** ** ****. с диагнозом: «<данные изъяты>

Согласно Разделу II Постановления Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014г. №1604, в качестве медицинского противопоказания к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>).

Международной классификацией болезней десятого пересмотра (<данные изъяты>) установлено противопоказание «пагубное употребление», а также психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов (<данные изъяты>).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области от ** ** ****. Баранчуку А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.20.20 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного района Ульяновской области от ** ** ****. Баранчуку А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев за совершенное административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что у Баранчука А.А. имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области к БаранчукА.А. о прекращении права управления транспортными средствами и понуждении к сдаче водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право БаранчукА.А., ** ** **** года рождения на управление транспортными средствами до снятия БаранчукА.А. с учета психонаркологической службы ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России.

Обязать БаранчукА.А., ** ** **** года рождения после вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «В,С» в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация г.Димитровград).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Кривенков

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2(1)а-2417/2018г. в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.