Решение по делу № 2-1034/2016 от 09.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.05.2016 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Рахимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1034/2016 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП Третьяковой ФИО7 о признании действий противоправными, обязании прекратить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее по тексту –Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Третьяковой ФИО8 о признании действий ИП Третьяковой ФИО9 выраженных в ограничении входа в торговое помещение потребителей с детскими колясками противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий, обязании довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу. Требования мотивированы тем, что Третьякова ФИО10 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей товарами для детей. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступили обращения потребителей по факту необоснованного ограничения ИП Третьяковой ФИО11 входа в торговое помещение магазина, расположенного по адресу: <адрес>, потребителей с детскими колясками. По фактам, указанным в обращении, Управлением была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой доводы, изложенные в обращениях потребителей подтвердились. Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. было зафиксировано наличие на входной двери магазина знаков о запрете прохода в магазин с животными, с колясками и на роликовых коньках. При входе в помещение магазина, зафиксировано наличие на полу информации «ПАРКОВКА ДЛЯ КОЛЯСОК», далее на полу размещен запрещающий дорожный знак, означающий «въезд запрещен». В силу ст.421, 426 ГК РФ, работники магазина не вправе принудить потребителей заключить соответствующий договор хранения (оставить вещи), а соответственно препятствовать входу в магазин с колясками; предприятие торговли должно создавать необходимые условия для обслуживания населения приоритетных категорий, к которым относятся посетители с колясками; коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другими в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

    Представитель истца Лютая ФИО12 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

    Ответчик ИП Третьякова ФИО13 в судебном заседании признала иск, пояснила, что допущенные нарушения устранены добровольно, убраны знаки, запрещающие вход с колясками.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд считает иск Управления Роспотребнадзора по Тюменской области подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

    В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Ф от 30.06.2004 г. №332, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав Потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 7 ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при осуществлении которого уполномоченный орган праве обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей, неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 утверждено положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, в соответствии с пп. ж) п. 10 которого должностные лица органа государственного надзора в порядке, становлением законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступили обращения потребителей по факту необоснованного ограничения ИП Третьяковой ФИО14 входа в торговое помещение потребителей с детскими колясками (л.д.21-25).

Третьякова ФИО15 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты>, и осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей товарами для детей, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-14).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области назначена внеплановая выездная проверка ИП Третьяковой ФИО16 по адресу: <адрес> магазин <данные изъяты> (л.д.26-27).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано наличие на входной двери магазина знаков о запрете прохода в магазин с животными, с колясками и на роликовых коньках. При входе в помещение магазина зафиксировано наличие на полу информации «ПАРКОВКА ДЛЯ КОЛЯСОК», далее на полу размещен запрещающий дорожный знак, означающий «въезд запрещен» (л.д.28-29). Данные обстоятельства зафиксированы актом проверки №, составленном Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-38).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным является договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

    В силу ст. 492 ГК РФ, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя - гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации 19.01.1998г. № 55 установлены правила продажи отдельных видов товаров. Согласно п.п.5,6 указанных Правил, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими, в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Согласно п.п. 5.1., 5.2. Национального стандарта Российской Федерации «Услуги торговли. Общие требования. ГОСТ Р 51304-2009 (утв. приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 г. № 769-ст) Услуги торговли должны отвечать требованиям: социального назначения; функциональной пригодности; информативности; эргономичности; безопасности; эстетичности; культуры обслуживания. Требование социального назначения услуг торговли предусматривает: обеспеченность услугами торговли и доступность для потребителей различных категорий; соответствие услуг торговли ожиданиям потребителей, включая ассортимент предлагаемой продукции, метод и форму обслуживания, профессиональный уровень обслуживающего персонала, номенклатуру оказываемых услуг; наличие в правилах обслуживания определенных льгот и условий для потребителей приоритетных категорий (дети, инвалиды и люди с ограниченными физическими возможностями и др.).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ деятельность магазина ИП Третьяковой ФИО17 носит публичный характер и направлена на удовлетворение потребностей неопределенного круга лиц, любое заинтересованное лицо может стать клиентом указанного магазина, а последний не вправе оказать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора; запрета на посещение покупателями предприятий торговли с детьми, находящимися в силу своего возраста либо состояния здоровья в предназначенных для транспортировки детских колясках, на территории РФ не предусмотрено. Работники магазина не вправе принудить потребителей заключить соответствующий договор хранения (оставить вещи), а соответственно препятствовать входу в магазин при наличии коляски, таким образом, предприятие торговли должно создать необходимые условия для обслуживания населения приоритетных категорий, к которым относятся посетители с колясками (в том числе с детскими); коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Таким образом, судом установлено, что принятые индивидуальным предпринимателем ограничения по проходу в торговый зал потребителей с детскими колясками нарушают требования ст. 426 ГКРФ.

Однако, принимая во внимание, то что, выявленные нарушения ответчиком устранены самостоятельно, суд считает требование об обязании ответчика прекратить противоправные действия не подлежащим удовлетворению, как исполненное до рассмотрения дела.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей указанное решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу путем размещения решения суда на информационном стенде магазина <данные изъяты> ПО АДРЕСУ: <адрес>.

Руководствуясь ст.194-199, ст. 55-56 ГПК РФ, ст.11, 12, 421, 426 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»,

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования удовлетворить частично.

    Признать действия Индивидуального предпринимателя Третьяковой ФИО18 по ограничению входа в торговое помещение потребителей с детскими колясками противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

    Обязать Индивидуального предпринимателя Третьякову ФИО19 довести до сведения потребителей указанное решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу путем размещения решения суда на информационном стенде магазина «<данные изъяты> по адресу: <адрес>.

    В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 10.05.2016 года.

Судья                              (подпись)                                    Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 10.05.2016 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1034/2016 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»_____________2016 года

Копия верна.

Судья                                                                           Хромова С.А.