Решение по делу № 2-1076/2018 ~ М-1024/2018 от 23.07.2018

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2018 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Ю.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является получателем страховой пенсии по старости. <Дата обезличена> решением ответчика <Номер обезличен> истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. Период прохождениям им военной службы по призыву в <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчик не включил в стаж работы истца в районах Крайнего Севера. С данным отказом истец не согласен. Указывает, что в указанный выше период проходил службу по призыву в раойнах Крайнего Севера, о чем представлена архивная справка, после увольнения с действительной срочной службы <Дата обезличена> трудоустроился на работу в Петрозаводское монтажное управление треста «Севзапэлектромонтаж», расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец ссылается на Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, ст.ст.12,17, 18 ФЗ «О страховых пенсиях» и просит отменить решение ответчика от <Дата обезличена>, обязать ответчика включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера период службы по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязать ответчика установить истцу повышенную фиксированную выплату к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с <Дата обезличена>-момента возникновения права на пенсию.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика К.А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании по иску возражала. Пояснила, что служба в армии не является работой, <Адрес обезличен> на момент увольнения истца с действительной срочной службы к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не относился. Действующее законодательство не предусматривает включение в стаж работы в особых климатических условиях службу в армии по призыву. Действовавшим на момент службы истца в Советской армии законодательством не было предусмотрено установления повышенных базовых частей трудовых пенсий в МКС и РКС, новые пенсионные нормы появились в <Дата обезличена>. Конституционные права истца на социальное обеспечение не нарушены, нет и ограничений либо ущемления его прав на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения нового правового регулирования установления размера пенсий. Территориальные органы пенсионного фонда являются правоприменительными органами, строго следуют нормам закона и нормативно-правовых актов, не могут произвольно трактовать законодательство, в связи с чем оснований признавать незаконным решение от <Дата обезличена> не имеется.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что З.Ю.И., родившийся <Дата обезличена>, обратился к ответчику <Дата обезличена> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи прохождением военной службы по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в войсковой части <Номер обезличен> в <Адрес обезличен>.

Истцу с <Дата обезличена> назначена досрочная страховая песни по старости. Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу отказано в удовлетворении заявления об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно представленных материалов, <Дата обезличена> З.Ю.И. призван на действительную срочную военную службу, которую в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил в войсковой части <Номер обезличен>, дислоцировавшейся в <Адрес обезличен>, что подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», от <Дата обезличена>, военным билетом истца.

После увольнения в запас, <Дата обезличена> истец трудоустроен в Петрозаводское монтажное управление треста «Севзапэлектромонтаж», согласно пенсионного дела истца (сведения о трудовом стаже, расчет пенсии и т.п.) – в этот период он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Пунктом 8 ст.18 Закона определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, данная правовая позиция также отражена в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Спорный период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что истец проходил действительную срочную службу в районах Крайнего Севера в вышеуказанный период – в <Адрес обезличен> (согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №102) и устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение трех месяцев после увольнения в запас, он имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии (перерасчет) в повышенном размере с учетом спорного периода, решение ответчика об отказе истцу в установлении данной выплаты к страховой пенсии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> подлежит отмене.

Указанная повышенная фиксированная выплата подлежит установлению с момента возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, т.е., с <Дата обезличена>, согласно ст.23 Закона.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты который истец при подаче иска был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.Ю.И. удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Обязать Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить З.Ю.И. период прохождения действительной срочной военной службы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) установить З.Ю.И. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>