Решение по делу № 2-2613/2017 ~ М-2281/2017 от 01.09.2017

Дело № 2-2613(2017) копия:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Ложкиной Ю.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> с/п <адрес>, ОАО «МРСК Урала» о возложении обязанности по выдаче документов на право регистрации проживания в жилом и пригодном для проживания доме,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации <адрес> с/п <адрес>, ОАО «МРСК Урала» о возложении обязанности по выдаче документов на право регистрации проживания в жилом и пригодном для проживания доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав, что она является собственником дома с кадастровым номером №, дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. и поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ., фактически дом является жилым и пригодным для проживания. На текущий момент она проживает в домен постоянно (круглогодично) с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в доме имеются все условия для проживания: водопровод (индивидуальная скважина), канализация, комбинированное отопление (печное, паровое). В 2017г. она обратилась в Администрацию <адрес> с/п с заявлением о признании права на регистрацию в жилом доме, признания дома пригодным для проживания. Межведомственной комиссией было проведено обследование её дома и выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ. о признании дома в работоспособном состоянии, но не пригодном для проживания из-за нахождения в охранной зоне ЛЭП ВЛ-15 кВт. Считает заключение незаконным и подлежащим отмене. Использование территории, находящейся в зоне ЛЭП, регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в таких зонах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 24.02.2009г.). Земельные участки, расположенные в охранных зонах ЛЭП, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются. Они могут быть использованы с учетом ограничений (обременений), предусмотренных вышеуказанными Правилами. Для воздушных высоковольтных линий электропередачи устанавливаются санитарно-защитные зоны по обе стороны от проекции на землю крайних проводов. Эти зоны определяют минимальные расстояния до ближайших жилых, производственных и непроизводственных зданий и сооружений. Так согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон: зона минимального расстояния до ближайшего дома должна составлять 15м – для ВЛ 15 кВт, что соответствует нормам расположения её дома. Поскольку на текущий момент она не имеет иного жилого помещения, а по адресу регистрации: <адрес> комнате прописаны 8 человек, дом признан аварийным и не пригодным для проживания с 2012г. и основания для пользования и проживания по указанному адресу, ею утрачены. В случае признания её дома жилым и пригодным для проживания, она сможет зарегистрироваться по месту фактического проживания, и использовать свое конституционное право на жилье. Просит обязать ответчиков выдать необходимые документы, дать разрешение на регистрацию в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях по доводам искового заявления, пояснив, что линия электропередач проходит на её участком, линия находится на высоте 16-ти этажного дома.

Представитель ответчика Администрации <адрес> с/п в суд не явился, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, поддержали письменный отзыв по иску (л.д. 35).

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» в суд не явился, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, 1-этажное, площадью 36, 5 кв.м. и земельный участок площадью 527 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации, выпиской из ЕГРП от 15.09.2017г. на здание (л.д. 8, 18, 31).

Из Акта № обследования жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на земельном участке № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. межведомственной комиссии по признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденная постановлением администрации МО «<адрес> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ. за №, видно, что в ходе осмотра установлено: данное нежилое строение находится в работоспособном состоянии, непригоден и небезопасен для постоянного круглогодичного проживания из-за расположения земельного участка в охранной зоне ЛЭП ВЛ-15 кВт, вход в дом со стороны ЛЭП (л.д. 9-11).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> комиссии по результатам обследования: жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на земельном участке № <адрес>, жилое строение находится в работоспособном состоянии, непригодно и небезопасно для постоянного круглогодичного проживания из-за расположения земельного участка в охранной зоне ЛЭП ВЛ-15 кВт, вход в дом со стороны ЛЭП ВЛ-15кВт (л.д. 12-13).

Постановлением Конституционного Суда РФ N 13-П от 30 июня 2011 года абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно абзацу 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Согласно пункту 30 названного Положения в жилом помещении на расстоянии 0,2 м от стен и окон и на высоте 0,5 - 1,8 м от пола напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц и индукция магнитного поля промышленной частоты 50 Гц не должны превышать соответственно 0,5 кВ/м и 10 мкТл.

В пункте 33 Положения указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения уровня электромагнитных полей.

Пунктом 35 Положения предусмотрено, что жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

В соответствии с пунктом 37 Положения непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.

Из анализа приведенных требований Положения следует, что для того, чтобы признать помещение непригодным для проживания, которое расположено на территории, прилегающей к воздушной линии электропередачи переменного тока, необходимо установить превышение предельно допустимых нормативов напряженности электрического поля и индукции магнитного поля либо установить, что в жилых помещениях, находящихся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели электромагнитного излучения, инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Действующими СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, установлено, что санитарные разрывы (территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м) устанавливаются только вдоль трассы высоковольтной линии напряжением 330 кВ и выше (пункт 6.3).

Согласно кадастровому паспорту от 20.11.2014г. на земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 527 кв.м., обременение: частично входит в зону: «Охранная зона ВЛ-35 Куликовка-Валежная с отпайкой на ПС «Сылва» №, земельный участок частично входит в зону «Охранная зона ЭКС «Мостовая» ВЛ-0,4 кВ от ТП-2328, ВЛ-0,4 кВ от ТП-3312, ВЛ-0,4 от ТП-3303, весь участок имеет обременение: Особый режим использования земли. Охранная зона электрических сетей 110 кВ (л.д. 14-17).

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (далее - Правила).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (п. 8 Правил).

В пределах охранных зон запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам (подпункт "а" п. 10 Правил).

С учетом общей площади земельного участка, площади обременения, пояснений истца, суд приходит к выводу, что дом ФИО1 находится в охранной зоне ЛЭП. Истцом не было представлено в суд разрешение сетевой организации на строительство жилого дома.

Учитывая, что строительство жилого дома в охранной зоне линии электропередач 330 кВ противоречит прямому запрету, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> с/п <адрес>, ОАО «МРСК Урала» о возложении обязанности по выдаче необходимых документов на право регистрации проживания в жилом и пригодном для проживания доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 01 ноября 2017 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.