Решение по делу № 2-221/2015 ~ М-168/2015 от 18.03.2015

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2015 года                                                                           ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи ГУЛОВА А.Н.,

    при секретаре ЩЕГЛОВОЙ А.А.,

с участием представителя заявителя - старшего помощника прокурора Тбилисского района ТИТОВА П.Ю.,

заинтересованного лица-главы Ванновского сельского поселения Тбилисского района ИЛЬИНА Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга о признании незаконными бездействия администрации Ванновского сельского поселения Тбилисского района в части непринятия мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

                                              У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Тбилисского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части непринятия мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Обязать администрацию Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и разместить на официальном Интернет-сайте поселения либо на официальном Интернет-сайте администрации МО Тбилисский район следующую информацию:

1. Общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:

- структура органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

2. Информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3. Информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей органа местного самоуправления;

4. Информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

5. Информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6. Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7. Статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

8. Информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей органе местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

          Заявленные требования мотивированы тем, что согласно проведенной проверки по соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ни на официальном сайте Ванновского сельского поселения, ни официальном Интернет-сайте администрации МО Тбилисский район, указанная информация не размещена.

         Бездействие администрации Ванновского сельского поселения является нарушением требований ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

        Отсутствие указанной информации в сети Интернет препятствует гражданам, круг которых не ограничен, реализовать свои права о получении информации о деятельности органов местного самоуправления.

       Кроме этого, бездействие администрации Ванновского сельского поселения, нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

         В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, мотивируя приведенными в заявлении обстоятельствами.

          В судебном заседании заинтересованное лицо- глава Ванновского сельского поселения согласился с требованиями заявителя, пояснив, что действительно указанные нарушения имеют место быть. Действительно в сети Интернет не размещена информация о деятельности Ванновского сельского поселения, чем нарушен закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

          Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

          Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

          В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

        Частью 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которая должна размещаться указанными органами в сети "Интернет".

        Факт бездействия Ванновского сельского поселения об отсутствии в сети Интернет информации о своей деятельности и нарушении требований закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», установлен в судебном заседании.

           При изложенных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требования прокурора носят законный и обоснованный характер. Администрацией Ванновского сельского поселения действительно нарушены требования закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и обязывает Ванновское сельское поселение устранить в полном объеме данные нарушения.

          На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

                Заявление прокурора Тбилисского района удовлетворить полностью.

               Признать незаконным бездействие администрации Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части непринятия мер по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

                Обязать администрацию Ванновского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения: разместить на официальном Интернет-сайте поселения либо на официальном Интернет-сайте администрации МО Тбилисский район следующую информацию:

1. Общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:

- структура органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

2. Информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов;

3. Информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей органа местного самоуправления;

4. Информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

5. Информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6. Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7. Статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

8. Информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей органе местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                        Председательствующий -