Решение по делу № 2а-133/2018 ~ М-137/2018 от 02.08.2018

Дело № 2а-133/2018

Решение

именем Российской Федерации

24 августа 2018 года                                                                          город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Доржиева В.Д., при секретарях Дашиевой Д.Э. и Цыреновой А.Э., с участием представителя административного истца адвоката Жвалюка О.М., представителя административных ответчиков Кауровой О.Б., заинтересованного лица – Львович Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-133/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <воинское звание> Львовича Анатолия Евгеньевича об оспаривании действий начальника отделения территориального города Улан-Удэ федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением,

установил:

Львович А.Е., проходящий военную службу в войсковой части 00000, дислоцированной в <адрес> Московской области, оспорил через своего представителя адвоката Жвалюка О.М., отказ начальника отделения территориального федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение территориальное города Улан-Удэ), в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту военной службы – войсковой части 11111, дислоцированной в городе Улан-Удэ-35 и просил суд обязать административного ответчика выдать ему такую справку.

В судебном заседании представитель административного истца Жвалюк О.М. заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, основываясь на доводах, изложенных в административном иске.

Определением судьи от 6 августа 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен руководитель федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье»), поскольку в соответствии с Положением отделения территориального города Улан-Удэ оно не является ни представительством, ни филиалом названного регионального жилищного управления, а является его территориальным структурным подразделением. Также в связи с нахождением ФГКУ «Востокрегионжилье» на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), руководитель данного учреждения привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Кроме того, определением судьи к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Львович Е.А., бывшая супруга административного истца, чьи права и обязанности могут быть затронуты при разрешении административного дела, которая в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления Львович А.Е. и просила удовлетворить требования заявления.

Административный истец Львович А.Е., и представитель заинтересованного лица – руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Гаевой А.А. в судебное заседание не явились и ходатайствовали, каждый в отдельности, о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с чем суд в соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Представитель административных ответчиков Каурова О.Б. требования Львович А.Е. не признала, указав, что, административный истец за выдачей справки о необеспеченности служебным жилым помещением, в установленном порядке, с соблюдением требований Приказов Министра обороны Российской Федерации, определяющих порядок выдачи таких справок, в территориальный жилищный орган не обращался. Более того, на дату рассмотрения административного дела Львович А.Е. фактически обеспечен по предыдущему месту службы служебным жилым помещением, которое он в установленном порядке в жилищный орган не сдал, а поэтому нельзя признать административного истца необеспеченным жилым помещением. В связи с чем требования Львовича А.Е. являются необоснованными.

Заслушав объяснения сторон, заинтересованного лица Львович Е.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии договора найма служебного жилого помещения от 10 августа 2009 года № Львович А.Е. и членам его семьи – супруге Л.Е.А. и дочери Л.В.А. на период прохождения военной службы в войсковой части 11111 было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Улан-Удэ-35, <адрес>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 22 ноября 2017 года № и справке от 19 июня 2018 года № <воинское звание> Львович А.Е. переведен к новому месту службы – войсковую часть 00000, дислоцированную в <адрес> Московской области, в которой проходит военную службу в настоящее время, а его бывшая супруга Л.Е.А., согласно выписке из ее личного дела проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111.

Из копии свидетельства о расторжении брака от 1 февраля 2013 года серии №, брак между Львович А.Е. и Львович Е.А. прекращен 30 января 2013 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района города Улан-Удэ от 29 декабря 2012 года.

Как видно из копии поквартирной карточки, в квартире по адресу: г. Улан-Удэ-35, <адрес>. зарегистрированы бывшие члены семьи административного истца – Львович Е.А. и дочь. Сам же Львович А.Е., являющийся нанимателем данной квартиры снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Заинтересованное лицо Львович Е.А. в суде пояснила, что в настоящее время в вышеуказанной квартире, которая продолжает числиться за ее бывшим мужем Львовичем А.Е. проживает она с несовершеннолетней дочерью, требований об ее освобождении в связи с прекращением брака с Львовичем А.Е. и переводом последнего к новому месту службы, к ней никто не предъявляет.

Как видно из копии заявления Львовича А.Е. от 17 октября 2017 года, в нем он просит начальника отделения территориального города Улан-Удэ переоформить вышеуказанное служебное жилое помещение на бывшую супругу – Львович Е.А., указав, в качестве основания для этого, расторжение брака с последней и заключением нового брака. В этом же заявлении административный истец просит выдать ему справку о необеспеченности служебным жилым помещением в связи с убытием к новому месту службы.

Согласно ответу начальника указанного жилищного отделения от 20 ноября 2017 года № Львовичу А.Е. было отказано в удовлетворении его заявления. Основанием этому, как указано в ответе, явилось, в том числе и не освобождение административным истцом служебного жилого помещения по адресу: г. Улан-Удэ-35, <адрес>., предоставленного ему в период прохождения службы в войсковой части 11111.

При этом, приведенный ответ начальника отделения территориального города Улан-Удэ носит информационный характер и не является решением, оформленном в установленном порядке.

Представитель ответчика Каурова О.Б. в судебном заседании пояснила, что, действующим законодательством не предусмотрено переоформление жилого помещения с одного военнослужащего на другого лишь по одному заявлению, даже если это бывшие супруги. В данном случае, наниматель жилого помещения, каковым является Львович А.Е., обязан сдать его в установленном порядке в жилищный орган для его дальнейшего перераспределения нуждающимся в предоставлении служебного жилья военнослужащим.

Оценивая вышеизложенные действия должностного лица уполномоченного жилищного органа, суд исходит из следующего.

Так, по смыслу положений статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оформление и порядок выдачи справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы определены пунктами 8, 9 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133 (в редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2016 года № 348) (далее – Инструкция) и оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к Инструкции.

Согласно пункту 9 Инструкции, в целях подготовки справки о необеспеченности уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) запрашивает:

а) в кадровом органе - выписку из приказа о переводе (увольнении) и исключении из списков воинской части военнослужащего, выписку из послужного списка военнослужащего (с указанием мест прохождения военной службы);

копию удостоверения личности военнослужащего;

копии паспортов военнослужащего и членов его семьи (свидетельств о рождении - для несовершеннолетних членов семьи);

б) из воинской части по месту прохождения военной службы - справку о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации;

в) из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) - сведения о выдаче справки о необеспеченности по предыдущему месту службы.

Таким образом, одним из условий для получения военнослужащим справки о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы, является предоставление аналогичной справки из воинской части по месту прохождения военной службы о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, административный истец в период прохождения военной службы в войсковой части 11111 был обеспечен служебным жилым помещением, которое до настоящего времени им не сдано. Более того, Львович А.Е. в установленном вышеприведенной Инструкцией порядке, за получением справки о необеспеченности жилым помещением по предыдущему месту службы в отделение территориальное города Улан-Удэ не обращался, следовательно, у начальника данного отделения отсутствовали основания для выдачи Львовичу А.Е. такой справки.

При таких обстоятельствах, суд признает обжалуемые Львовичем А.Е. действия начальника отделения территориального города Улан-Удэ по отказу в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением, законными, не противоречащими действующему законодательству, а поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления Львовича А.Е.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Львовича Анатолия Евгеньевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                      В.Д. Доржиев