Решение по делу № 33-3006/2016 от 22.04.2016

Судья Яровицына Д.А.

Докладчик Пыжова И.А. № 33-3006/2016 2 июня 2016 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Гудушина Н.Б., Пыжовой И.А.,

при секретаре судебных заседаний Киселевой Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 2 июня 2016 года частные жалобы Тутане Т.Г. и муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» на определение Онежского городского суда Архангельской области от 10 марта 2016 года, которым постановлено:

«заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области о замене стороны в исполнительном производстве - удовлетворить.

Заменить сторону должника – закрытое акционерное общество «Агростройсервис» на муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в исполнительном производстве *** от *** года по возложению обязанности: ежедневно опорожнять два контейнера для твердых бытовых отходов на придомовой территории дома № ***; убрать всю жидкость из-под дома, в том числе грунтовые воды (осушить фундамент здания), после чего вычистить выгребную яму квартир № *** до дна, герметизировать её дно и стенки; вычищать выгреб помойницы жилого дома на глубину не менее 35 см. от уровня грунта до поверхности нечистот при каждой чистке не менее 2 раз в год».

Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия

установила:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просил заменить должника ЗАО «Агростройсервис» на МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В обоснование требований указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области от *** г. на ЗАО «Агростройсервис» возложена обязанность: ежедневно опорожнять два контейнера для твердых бытовых отходов на придомовой территории дома № ***; убрать всю жидкость из-под дома, в том числе грунтовые воды (осушить фундамент здания), после чего вычистить выгребную яму квартир № *** до дна, герметизировать её дно и стенки; вычищать выгреб помойницы жилого дома на глубину не менее 35 см. от уровня грунта до поверхности нечистот при каждой чистке не менее 2 раз в год. Во исполнение указанного судебного постановления *** г. возбуждено исполнительное производство № ***. С *** г. должник прекратил обслуживание дома. Поскольку до настоящего момента новая управляющая компания не избрана и решение суда не исполнено, при этом муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» наймодателем переданы полномочия по содержанию и ремонту общего имущества дома, полагает, что имеются основания для замены стороны должника в исполнительном производстве.

В судебном заседании представитель ОСП по Онежскому району Гаревских А.А. поддержал уточненные требования.

Представитель должника ЗАО «Агростройсервис» Грушанков С.В. с заявлением согласился.

Взыскатель Тутане Т.Г., заинтересованные лица администрация «Онежский муниципальный район», МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд постановил указанное определение, с которым не согласились Тутане Т.Г. и МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». В частных жалобах просят отменить определение.

В обоснование доводов жалобы Тутане Т.Г. указывает на отсутствие оснований для замены стороны в исполнительном производстве. Полагает, что судом не дано надлежащей правовой оценки обстоятельствам, касающимся возбуждения уголовного дела по факту фальсификации протокола общего собрания жителей многоквартирного дома о выборе способа управления домом посредством управления управляющей организацией ЗАО «Агростройсервис».

В обоснование доводов жалобы МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», ссылаясь на положения ст. 44 ГПК РФ, ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает на отсутствие оснований для замены стороны должника в исполнительном производстве.

В возражениях на частную жалобу Тутане Т.Г., ЗАО «Агростройсервис» просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частные жалобы подлежат рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частных жалоб и поданных относительно них возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Аналогичные положения содержатся в ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от *** г. на ЗАО «Агростройсервис» возложены обязанности: ежедневно опорожнять два контейнера для твердых бытовых отходов на придомовой территории дома № ***; убрать всю жидкость из-под дома, в том числе грунтовые воды (осушить фундамент здания), после чего вычистить выгребную яму квартир № *** до дна, герметизировать её дно и стенки; вычищать выгреб помойницы жилого дома на глубину не менее 35 см. от уровня грунта до поверхности нечистот при каждой чистке не менее 2 раз в год.

На основании исполнительного документа, выданного Онежским городским судом Архангельской области, судебным приставом-исполнителем *** г. возбуждено исполнительное производство № ***.

До настоящего времени указанное судебное постановление ЗАО «Агростройсервис» не исполнено.

В *** г. ЗАО «Агростройсервис» прекратил обслуживание дома № ***, в связи с окончанием срока действия договора на его управление.

До настоящего времени договор с иной управляющей компанией собственниками дома не заключен.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что ЗАО «Агростройсервис» более не является управляющей организацией в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, в связи с чем не является лицом обязанным исполнить, возложенные решением суда обязанности. При этом новая управляющая компания не избрана, а в силу возложенных на МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» полномочий, последнее осуществляет, в том числе организацию содержания муниципального жилищного фонда, и пришел к выводу о наличии оснований для замены должника ЗАО «Агростройсервис» на МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Между тем судом не учтено следующее.

В силу ч.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч.2).

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из содержания Онежского городского суда Архангельской области от *** г. следует, что возложенные на ЗАО «Агростройсервис» обязанности вытекают и предусмотрены договором управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, согласно п.1.1. Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее по тексту – Управление), утвержденном решением Собрания депутатов четвертого созыва МО «Онежский муниципальный район» № 176 от 25.10.2012 (далее по тексту - Положение) Управление является отраслевым органом администрации МО «Онежский муниципальный район», выполняющим определенные функции по решению вопросов местного значения МО «Онежский муниципальный район» и МО «Онежское» и наделенным соответствующими полномочиями для их исполнения.

В соответствии с п. 2.1.4 Положения Управление осуществляет, в том числе функцию в области жилищных отношений на территории муниципального образования «Онежское», в частности к компетенции данного учреждения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Таким образом, правовой статус и компетенция указанных лиц (должника и Управления) не являются тождественными. Обязанности управляющей организации вытекают из договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками дома, тогда как обязанности Управления являются публичными и в силу приведенных положений указанное казенное учреждение лишь организует содержание муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, принимая во внимание характер возложенных на ЗАО «Агростройсервис» обязанностей, судебная коллегия считает, что отсутствуют, предусмотренные ст.44 ГПК РФ, ст.52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» условия для установления правопреемства.

Кроме того, из материалов дела следует, что имеется вступившее в законную силу решение Онежского городского суда Архангельской области от *** по делу по иску Тутане Т.Г. к администрации МО «Онежский муниципальный район», МУК «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», ЗАО «Агростройсервис», которым на Управление возложена обязанность принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме № ***.

При таких обстоятельствах, определение суда подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

определение Онежского городского суда Архангельской области от 10 марта 2016 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области о замене должника закрытое акционерное общество «Агростройсервис» на муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в исполнительном производстве *** от *** года - отказать.

Председательствующий Ю.И. Кузнецов

Судьи Н.Б. Гудушин

И.А. Пыжова