Решение по делу № 2-956/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-956/15 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала          03 марта 2015 г.

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего судьи – Онжолова М.Б.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в зачете в медицинский стаж периодов работы и обязании ГУ-ОПФР по РД включить периоды работы в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании неправомерными действий должностных лиц ГУ – Отделения ПФР по РД, обязать их засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права., указывая, что в октябре 2014 г. он обратился в ГУ–ОПФР по РД и представил документы по вопросу назначения ему досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью как врачу, проработавшей в лечебных учреждениях здравоохранения СССР и РФ более 30 лет. ГУ-ОПФР по РД решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с исключением из медицинского стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего и начальника врачебного здравпункта и начальника медицинской части ИТК МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как наименование организаций и должностей не предусмотрено Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденного Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее – Список).

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержал, заявив, что он признавался по итогам Всероссийского конкурса «Лучшим врачом 2006 года» в номинации «Врач экстренной медицины», «Лучшим врачом 2010 года» в номинации «Врач скорой медицинской помощи», награжден знаком «Отличник здравоохранения РД», и просил удовлетворить его требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО3, действующий по доверенности, требования ФИО1 не признал и пояснил, что досрочная трудовая пенсия назначается медицинским работникам, работавшим в учреждениях здравоохранения, наименование которых предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а наименование должности заведующего, начальника здравпункта и начальника медицинской части ИТК не предусмотрено указанным Списком. Возможность осуществления встречной проверки отсутствует в связи с тем, что неизвестен точный адрес исправительно-трудовых учреждений. Территориальный орган ПФР не вправе при отсутствии подтверждения льготного медицинского стажа назначать досрочную трудовую пенсию. В удовлетворении требований ФИО1 просит отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрено, что в медицинский стаж включается работа врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе работа врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Из трудовой книжки АТ-I № ФИО1 усматривается, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим и начальником врачебного здравпункта исправительно-трудовой колонии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником медицинской части ИТК МВД СССР.

Из архивной справки ФБУ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего и начальника врачебного здравпункта-врача ИТК-поселения № учреждения К-100, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал начальником медицинской части и врачом-ординатором медчасти ИТК-поселения № учреждения К-<адрес>.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п.4 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в медико-санитарной части включается в медицинский стаж.

При этом, наличие в наименовании указанных в Списке учреждений на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж льготной медицинской работы ФИО1 не прерывался, за исключением периода учебы в интернатуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В оспариваемые периоды он работал врачом-руководителем в учреждении здравоохранения МВД, являвшемся структурным подразделением Кежемской центральной районной больницы и осуществлял лечебную деятельность в должности врача, т.е. работала в учреждении и должности, предусмотренными соответствующими разделами вышеуказанного Списка.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой ФИО1 работы, выполняемых им функциональных обязанностей), суд приходит к выводу, что следует признать период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, фактически осуществляемая ФИО1 в обозначенные периоды трудовая деятельность подпадает под требования п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

    Поскольку Федеральным Законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, занятых лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отказ ГУ-ОПФР по РД во включении периодов работы в медицинский стаж является необоснованным и ведет к ущемлению конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту.

    Таким образом, суд не может согласиться с решением ГУ-ОПФР по РД об отказе ФИО1 в зачете периодов работы в льготный стаж и находит его нарушающим права истца.

Факт обращения ФИО1 за определением права на установление досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью подтверждается наличием письма ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов работы в льготный стаж. Так как, с учетом зачтенных периодов работы в медицинский стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии льготный стаж истцом выработан и превышает 30 лет, необходимо обязать ГУ-ОПФР по РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня вынесения решения суда, т.е с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отказ ГУ-ОПФР по РД в зачете в медицинский стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

    Обязать ГУ-ОПФР по РД включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

    Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                   М.Б. Онжолов