Решение по делу № 5-4/2016 от 12.01.2016

Дело № 5-4/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Сеймчан 21 января 2016 года

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., при секретаре Селиверстовой К.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Среднеканская районная больница» - Жукова Александра Владимировича, рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица -

Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Среднеканская районная больница», ОГРН 1024900703442, ИНН 4904002129, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, права законного ФИО2 которого, предусмотренные статьей 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л А:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе (Далее Управление Роспотребнадзора) Ющенко В.В. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - что Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Среднеканская районная больница» (далее МОГБУЗ «Среднеканская РБ»), установлен факт не выполнения последним требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 1 – не оформлены карты профилактических прививок на все взрослое население в прививочном кабинете поликлиники; п. 2 – не обеспечено наличие уровня напряженности электромагнитного поля от ПЭВМ по электрической составляющей на рабочих местах персонала в акушерско-гинекологическом, общем соматическом отделениях, детской консультации, поликлинике (кабинеты заведующей, нарколога, терапевта, процедурном), в АУП (кабинеты зам.главбуха, кассира, бухгалтера-материалиста, расчетчика, главбуха, приемной главврача, юриста, экономиста, зам. главврача по экономическим вопросам, инженера по ОТ, отдела кадров); п. 6 – при организации питания стационарных больных не руководствуются приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.01.2005 г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ»; п. 7 – не устранены отклонения веса первых, вторых, третьих и порционных блюд, выданных для питания стационарных больных в общем соматическом отделении; п. 9 – не соответствуют гигиеническим нормативам дезинфицирующие растворы, используемые в патологоанатомическом и общем соматическом отделениях, кабинетах УЗИ, массажа, эндоскопии.

Таким образом, МОГБУЗ «Среднеканская РБ», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель МОГБУЗ «Среднеканская РБ» Жуков А.В. в суде с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не согласился и пояснил, что недостатки не были устранены в виду отсутствия финансирования.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился. О месте о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судьей определено рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав его явку необязательной, в порядке п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ.

Выслушав председателя МОГБУЗ «Среднеканская РБ» Жукова А.В., изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

    Согласно Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе № и Устава, МОГБУЗ «Среднеканская РБ», является юридическим лицом.

МОГБУЗ «Среднеканская РБ» на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложениям к ним, осуществляет медицинскую, фармацевтическую деятельность и деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения и вина МОГБУЗ «Среднеканская РБ» в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Роспотребнадзора Ющенко В.В. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - что МОГБУЗ «Среднеканская РБ», установлен факт не выполнения последним требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 1 – не оформлены карты профилактических прививок на все взрослое население в прививочном кабинете поликлиники; п. 2 – не обеспечено наличие уровня напряженности электромагнитного поля от ПЭВМ по электрической составляющей на рабочих местах персонала в акушерско-гинекологическом, общем соматическом отделениях, детской консультации, поликлинике (кабинеты заведующей, нарколога, терапевта, процедурном), в АУП (кабинеты зам.главбуха, кассира, бухгалтера-материалиста, расчетчика, главбуха, приемной главврача, юриста, экономиста, зам. главврача по экономическим вопросам, инженера по ОТ, отдела кадров); п. 6 – при организации питания стационарных больных не руководствуются приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.01.2005 г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ»; п. 7 – не устранены отклонения веса первых, вторых, третьих и порционных блюд, выданных для питания стационарных больных в общем соматическом отделении; п. 9 – не соответствуют гигиеническим нормативам дезинфицирующие растворы, используемые в патологоанатомическом и общем соматическом отделениях, кабинетах УЗИ, массажа, эндоскопии;

- Распоряжением (приказом) Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, не выполнены пункты 1, 2, 6, 7, 9 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Объяснением в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главврача МОГБУЗ «Среднеканская РБ», согласно которому, последний обязалась устранить выявленные недостатки;

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не оспаривалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания МОГБУЗ «Среднеканская РБ» не обращалось.

На основании изложенного, судья считает, что предписание Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным.

Нарушение сроков давности привлечения МОГБУЗ «Среднеканская РБ» к административной ответственности не выявлены.

Доводы представителя МОГБУЗ «Среднеканская РБ» Жукова А.В. о том, что недостатки не были устранены в виду отсутствия финансирования, судьей не могут быть приняты во внимание, т.к. отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от исполнения предписания.

Также, судья не находит оснований, для освобождения МОГБУЗ «Среднеканская РБ» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, т.к. неисполнение предписания Управления Роспотребнадзора, связано с нарушением законодательства, в области санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, что является существенным нарушением охраняемых общественных отношений, а в силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

    Таким образом, действия юридического лица МОГБУЗ «Среднеканская РБ», судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МОГБУЗ «Среднеканская РБ» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МОГБУЗ «Среднеканская РБ» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что МОГБУЗ «Среднеканская РБ» ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать юридическое лицо – Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Среднеканская районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить МОГБУЗ «Среднеканская РБ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: р/счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, г. Магадан, БИК 044442001, ИНН 4909025803 КПП 490901001 УФК МФ РФ по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) ОКТМО 44610000. Назначение платежа: КБК 141 116 07000016000140.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Федеральный судья              А.Б. Куралевская