Решение по делу № 2-3640/2016 от 09.06.2016

                                                                                                                                                                               дело № 2-3640/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11июля2016года                                                                                    г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черникова С.Г.,при секретаре Скороходовой Е.С.,

с участием:

-от истца:представителя по доверенности Королёвой Ю.А.,

-от Администрации района:представителя по доверенности Филатовой С.М.,

-от УЖКХ:представителя по доверенности Жученко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску гр.Бондаренко ФИО29 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону,МКУ «Управление жилищно - коммунального хозяйства Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону,третьи лица,не заявляющие самостоятельных требований:Администрация города Ростова-на-Дону,Департамент архитектуры и градостроительства,гр.гр.Гаврилов Г.Л.,Кретинана М.А.,Цокота И.П.,Цокота В.А.,Цокота З.Ф.,Цокота А.И.,Цокота И.В.,Цокота М.А.,Абельян А.А.,Абельян О.И.,Сачков Р.Г.,Минякин В.Л.,Еременко В.В.,Середин В.А.,Терпугова Е.Г.,Кучмезов А.А.,Бабахова Л.А.,-о сохранении квартиры в реконструированном и переустроенном состоянии,признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко М.А.обратилась в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону,в котором просит:

«1).Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии квартиру с мансардным этажом,расположенную по адресу:г.Ростов-на-Дону,ул.<адрес>.19,общей площадью87,9:кв.м.,жилой-45,6кв.м,подсобной-42,3кв.м.

2).Признать за Бондаренко ФИО30 право собственности на квартиру расположенную по адресу:г.Ростов-на-Дону,ул.<адрес>.19,общей площадью87,9кв.м.,жилой-45,6кв.м,подсобной-42,3кв.м.,с мансардным этажом,в реконструированном и переустроенном виде» (л.д.6-10).

Свою просьбу заявитель объясняет тем,что является собственником квартиры № многоквартирном жилом доме <адрес> в г.Ростове-на-Дону,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.ДД.ММ.ГГГГ.Квартира представляет собой одноэтажный отдельно стоящий дом литер «В».

Кровля дома лит. «В»,в котором расположена квартира,пришла в негодность из-за длительного срока эксплуатации и требовала капитального ремонта.Поскольку литер «В» находится на балансе МКУ «УЖКХ Пролетарского района»,истец неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с просьбой отремонтировать кровлю,однако получала отрицательный ответ о невозможности выполнить данные работы в связи с отсутствие средств.

С целью благоустройства и улучшения жилищных условий,истцом на личные средства при ремонте кровли была произведена реконструкция квартиры,путем устройства мансардного этажа в существующей кровле.Для доступа в мансардное помещение (бывш.чердак крыши),истец устроила металлическую лестницу,которую разместила рядом с литером «В» на земельном участке многоквартирного жилого дома.

Реконструкция квартиры увеличила общую площадь квартиры на31,8кв.м.и произведена за счет надстройки мансардного этажа,состоящей из подсобного помещения N1площадью7,2кв.м.,жилой комнаты N2площадью12,1кв.м.,кухни N3площадью9,2кв.м.,совмещенного санузла N4площадью3,3кв.м.

Так как реконструкция квартиры № в доме <адрес>,г.Ростова-на-Дону,представляет собой пристройку помещения,истцом было получено согласие собственников помещений (квартир) в многоквартирном доме.

Документы на узаконивание данной реконструкции квартиры истцом своевременно поданы в регистрирующие органы не были.

В ДД.ММ.ГГГГ,при обращении в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о возможности сохранения реконструированного жилого помещения,истцу было отказано.В письме Главы администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ.указано,что разрешение на выполнение строительных работ истцом получено не было,в связи с чем для признания права собственности на самовольно переоборудованное помещение ей необходимо обратиться в суд.

При обращении истца в «Департамент Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону» с заявлением о сохранении жилого помещения (квартиры) после произведенной реконструкции,так же было отказано.

В судебном заседании от11.07.2016г.представитель истца Королева Ю.А.поддержала доводы искового заявления.

В том же судебном заседании представитель администрации Пролетарского района Филатова С.М.и представитель МКУ «УЖКХ Пролетарского района» Жученко Е.А.возражали против удовлетворения заявленных требований и показали,что истец выполнила работы без получения разрешения на строительство; во-вторых,в данном многоквартирном доме на балансе МКУ «УЖКХ» находится квартира № №.Однако МКУ «УЖКХ» являясь одним из собственников жилого помещения в многоквартирном доме и балансодержателем жилого дома не давало согласие на реконструкцию квартиры №№ занятия истцом общего имущества МКД,а именно чердачного помещения литера «В» и земельного участка,на котором истец расположила металлическую лестницу для прохода в мансардный этаж.

Дело рассмотрено в отсутствие3-х лиц,не заявляющих самостоятельных требований:Администрации города Ростова-на-Дону,Департамента архитектуры и градостроительства,гр.гр.Гаврилова Г.Л.,Кретининой М.А.,Цокота,И.П.,Цокота В.А.,Цокота З.Ф.,Цокота А.И.,Цокота И.В.,Цокота М.А.,Абельяна А.А.,Абельян О.И.,Сачкова Р.Г.,Минякина В.Л.,Еременко В.В.,Середина В.А.,Терпуговой Е.Г.,Кучмезова А.А.,Бабаховой Л.А.по основаниям ст.167ГПК РФ.

Рассмотрев гр.дело,суд приходит к следующему.

Согласно ст.222ч.1ГК РФ,самовольной постройкой является жилой дом,другое строение,сооружение или иное недвижимое имущество,созданное на земельном участке,не отведенном для этих целей в порядке,установленном законом и иными правовыми актами,либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушениям градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст.222ч.З ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке,за лицом,в собственности,пожизненном наследуемом владении,постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,на котором осуществлена постройка.Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами,если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22от29апреля2010года "О некоторых вопросах,возникающих в судебной практике при разрешении споров,связанных с защитой права собственности и других вещных прав",рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку,суд устанавливает,допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил,создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.14ст.1Градостроительного кодекса РФ,увеличение площадей помещений квартиры,-является реконструкцией помещения.

В соответствии со ст.25ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации,требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.26ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей51Градостроительного кодекса РФ для возведения (реконструкции) объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство.

Из материалов дела известно,что Бондаренко М.А.является собственником квартиры №общей площадью56,1кв.м.в доме N32расположенной по адресу:ул<адрес> в г.Ростове-на-Дону,на основании свидетельства о государственной регистрации права №.ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12).

Обращаясь в суд Бондаренко М.А.сообщает,что проживая в указанном жилом помещении,она произвела переоборудование и реконструкцию принадлежащего жилого помещения путём устройства из чердачного помещения - мансардного этажа,в связи с чем площадь квартиры увеличилась на31,8кв.м.,за счет произведений надстройки мансардного этажа.В отношении реконструированного жилого помещения истицей получено положительное заключение экспертного учреждения ООО «<данные изъяты>» о результатах исследования №.,о соответствии выполненных работ нормам СНиП,санитарным и противопожарным требованиям.

Согласно техническому паспорту квартиры,составленному ГУПТИ РО на дату ДД.ММ.ГГГГ.,до переоборудования квартира состояла из следующего набора помещений:помещение № 10-жилая комната,площадью10,7кв.м., № 9-жилая комната,площадью11,9кв.м., № 12-жилая комната,площадью10,9кв.м.,кухня-столовая № 13-14,площадью11,7кв.м.,подсобное помещение № 8-1а,площадью3,0кв.м.,коридор № 19,площадью4,1кв.м.,ванная № 18,площадью2,8кв.м. (л.д.13-14).

После реконструкции жилого помещения квартира стала иметь следующий набор помещений:первый этаж:помещение № 10-жилая комната,площадью10,7кв.м., № 9-жилая комната,площадью11,9кв.м., № 12-жилая комната,площадью10,9кв.м.,кухня-столовая № 13-14,площадью11,7кв.м.,подсобное помещение № 8-1а,площадью3,0кв.м.,коридор № 19,площадью4,1кв.м.,ванная № 18,площадью2,8кв.м.; Мансарда:помещения N1площадью7,2кв.м.,жилой комнаты N2площадью12,1кв.м.,кухни N3площадью9,2кв.м.,совмещенного санузла N4площадью3,3кв.м.,что соответствует техническому паспорту МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-16).

При обращении в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о возможности сохранения реконструированного жилого помещения,истцу было отказано.Выполненные работы по возведению комнат №№ 1,2,3,4мансарды2в жилом помещении (квартире) № №,расположенном в одноэтажном планкованном деревянном многоквартирном жилом доме (перекрытия деревянные) № <адрес>,классифицируются как реконструкция объекта капитального строительства.Разрешение на строительство мансарды2 (комнаты1,2,3,4) не предъявлено.Поскольку в данном случае разрешение получено не было,проведенные работы по реконструкции в жилом помещении (квартире) № № ул.<адрес> самовольными.Рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства находится в компетенции Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.Так же указано,что комната №2мансарды,обозначенная в техническом паспорте как жилая,отделена от помещения кухни №3и должна быть выведена из состава жилой.Для сохранения жилого истцу указано,что необходимо обратиться в суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону для признания права собственности на самовольно перепланированное помещение (л.д.24).

Однако отказывая в удовлетворении исковых требований,суд приходит к следующему.

Самовольно выполненные строительные работы представляют собой не перепланировку (переустройство),а реконструкцию помещения,что соответствует ст.1Градостроительного кодекса РФ,повлекшую занятие части общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме,предусматривающий иной,определенный в ст.51Гр.К РФ,ст.40ЖК РФ порядок её легализации.Согласно указанным нормам материального права для получения разрешения на проведение работ по реконструкции помещений в многоквартирном жилом доме,со стороны застройщика требуется предоставление,помимо проектно-сметной документации,наличие правоустанавливающих документов,подтверждающих право застройщика на земельный участок под возводимой постройкой,согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ст.16п.5ФЗ «О введение в действие ЖК РФ»,ст.36ЖК РФ).

Согласно п.5ст.16ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок,на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества,переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.36ЖК РФ,-Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме,не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме,в том числе чердачное помещение и земельный участок,на котором расположен данный дом,с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания,эксплуатации и благоустройства данного дома объекты,расположенные на указанном земельном участке.

Кроме этого,как видно из дела,земельный участок,на котором возведены самовольные постройки (металлическая лестница для прохода в мансардный этаж),предоставленный для эксплуатации многоквартирного дома,является общей собственностью собственников помещений в данном доме.Расположение на данном участке пристроек,возведенных истцом,влечет уменьшение его размера.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (в том числе балансодержателя квартиры № 21МКУ «УЖКХ»).Однако из представленных документов известно,что МКУ «УЖКХ» такого согласия не давало.

При таких обстоятельствах,именно на истце лежит бремя доказывания того факта,что возведение им новых пристроек на общем участке было произведено с согласия всех правообладателей помещений в их многоквартирном жилом доме.В данном случае истец не представил этому доказательств.

При таком положении,суд не находит возможным сохранить жилое помещение в реконструированной,переоборудованном состоянии и признать на него право собственности за Бондаренко М.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Бондаренко М.А.в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в реконструированном и переустроенном состоянии,признании права собственности на квартиру № № доме № <адрес> в г.Ростове-на-Дону с мансардным этажом,общей площадью87,9кв.м.,жилой45,6кв.м.,подсобной42,3кв.м.,-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления полного текста.

Судья

Полный текст составлен22.07.2016.

С.Г.Черников                                                                                                          

I