Решение по делу № 7-42/2019 от 12.02.2019

Судья Одинцов В.В.         дело     № 7-44/2019         2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

27.02.2019 года                                  г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Козырь Е.Н., рассмотрев жалобу адвоката Гаевского ФИО9., представляющего по ордеру интересы Авагимян ФИО10 на постановление судьи Тахтмукайского районного суда от 30.01.2019 г., которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30.01.2019 г., Авагимян ФИО12. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Адвокат Гаевский ФИО13 представляющий по ордеру интересы Авагимян ФИО11., обратился в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой на указанное судебное постановление, не вступившее в законную силу, в которой указывает, что судом не учтены все обстоятельства дела, не применены нормы международного права. Указывает, что Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе. Данный договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом РФ от 22 декабря 214 г №420-ФЗ, и вступил в силу 02 января 2015 года.

Указанный договор устанавливает право граждан Армения осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу.

В соответствии с выше указанными обстоятельствами защитник просит отменить постановление Тахтамукайского районного суда от 30 января 2019 года в отношении Авагимян ФИО14, и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и её защитника Гаевского ФИО15 поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 30 января 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, или без такового.

Судом первой инстанции установлено, что 30 января 2019 года в 13 часов 20 минут по адресу: РА, <адрес>, пгт. Энеем, <адрес>, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлена гражданка Армении, Авагимян ФИО16, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве домработницы с заключением трудового договора от 29.01.2019 г. без патента на право осуществления трудовой деятельности в данном субъекте на территории Российской Федерации, чем нарушила нормы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренные ст.13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности на территории РФ без приобретения патента.

Указанные действия Авагимян ФИО17 квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Признавая Авагимян ФИО18. виновной в совершении административного правонарушения, суд первой инстанции сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорты сотрудников полиции, объяснения самой Авагимян ФИО19 досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан.

Вместе с тем, к жалобе защитник Авагимян ФИО20. приложил доказательства, трудовой деятельности Авагимян ФИО21. на территории РФ на законных основаниях.

Так, в суд второй инстанции представлены следующие документы в отношении Авагимян ФИО23: трудовой договор от 29 января 2019 года между Авагимян ФИО22 и Авагимян ФИО24, согласно условий которого, последняя принимает на себя обязанности по выполнению труда в качестве домашней работницы, и приступает к их исполнению с 01 февраля 2019 года; заявление о приеме на работу; приказ о приеме на работу; уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании Авагимян ФИО25. пояснила, что проживает в Российской Федерации с мамой, работает по трудовому договору у сына, который является индивидуальным предпринимателем, супруг ее также проживает на территории России. Срок ранее заключенного трудового договора и пребывание ее на территории РФ истек 25.01.2019, однако она заключила новый трудовой договор с сыном 29 января 2019 года.

В соответствие п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток, с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов дела и пояснений участников заседания, а также допрошенного свидетеля Авагимян ФИО28 следует, что, между Авагимян ФИО29 ФИО27 и Авагимян ФИО26 29 января 2019 года заключен трудовой договор на неопределенный срок.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Ратификация Российской Федерацией Договора о присоединении Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Армении осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, который в силу 02 января 2015 года, закрепляет право гражданки Армениии Авагимян ФИО30 на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства без получение разрешения на работу.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Сведений об исполнении обжалуемого постановления Тахтамукайского районного суда от 30 января 2019 года в материалах дела не имеется, в связи с чем, указанное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Авагимян ФИО31, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея – подпись Е.Н.Козырь

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                 Е.Н.Козырь