Решение по делу № 5-1300/2012 от 25.12.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-1300/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2012 года                                                                    пгт. Троицко-Печорск Республика Коми

            Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., рассмотрев  дело  об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении

Пыстиной <ФИО1>, <ДАТА2> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Пыстина Н.Г., являясь главным врачом Муниципального учреждения здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница», осуществляла деятельность с грубыми нарушениями лицензионных условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах:                         на основании обращения гр-ки <ФИО2> в период с 28.09.2012 по 01.11.2012 начальником отдела лицензирования Министерства здравоохранения РК была проведена внеплановая документарная проверка выполнения лицензиатом МУЗ «Троицко-Печорская центральная районная больница» лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.4 «д» Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, Приказа Минздравсоцразвития РФ № 415н от 07.07.2009 "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения" на должность врача клинической лабораторной диагностики МУЗ «Троицко-Печорская центральная районная больница» назначен специалист <ФИО3>, не имеющий профессиональной переподготовки и сертификата по специальности «Клиническая лабораторная диагностика». Действия главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница» Пыстиной Н.Г. по привлечению указанного специалиста для выполнения работ по специальности «Клиническая лабораторная диагностика», по мнению административного органа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие Пыстиной Н.Г. по ее ходатайству.

            Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностных и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По смыслу закона субъектами ответственности по указанной статье могут быть только индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии).

Цель данной статьи - обеспечить создание нормальных условий для развития предпринимательской деятельности, функционирования товарных рынков и защиты прав как субъектов предпринимательской деятельности, так и потребителей товаров, работ и услуг.

При этом под предпринимательской деятельностью имеется в виду деятельность, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели. В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.

Согласно уставу МУЗ «Троицко-Печорская центральная районная больница», учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета, средств фонда медицинского страхования и иных источников в соответствии с законодательством РФ; целями учреждения являются организация сохранения и восстановления здоровья, оказание муниципальных услуг в сфере здравоохранения. Лицензия на осуществление медицинской деятельности, выданная МУЗ «Троицко-Печорская центральная районная больница», не содержит сведений об оказании учреждением платных медицинских услуг.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что МУЗ «Троицко-Печорская центральная районная больница» не является коммерческой организацией, предпринимательскую деятельность не осуществляет, следовательно характер выявленных главным специалистом-экспертом отдела лицензирования Министерства здравоохранения Республики Коми нарушений лицензионных условий и требований при осуществлении медицинской деятельности МУЗ «Троицко-Печорская центральная районная больница» не образует в действиях главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Троицко-Печорская центральная районная больница» состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при  отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пыстиной <ФИО1>, прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.

Мировой судья                                                                   М.В. Кончева