Решение по делу № 33-6134/2016 от 22.04.2016

Судья: Заева Т.М. Дело № 33-6134-2016

Докладчик: Третьякова В.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 мая 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Третьяковой В.П.

судей Гордиенко А.Л., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Таргаевой Ю.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В.П.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 09 марта 2016 года

по иску Василенко С.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на дополнительное социальное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л А:

Василенко С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на дополнительное социальное обеспечение.

Свои требования мотивировал тем, что 25.11.2015 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением от 08.12.2015 года комиссия ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) отказала ему в назначении указанной ежемесячной доплаты к пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (зачтено 23 года 2 месяца при необходимых 25 годах).

Считает данное решение незаконным. Ответчиком не принято во внимание, что решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 23.06.2015 года ему был включен в стаж для назначения страховой пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил в период с 05.12.1989 года по 27.11.1991 года (1 год 11 месяцев 22 дня), назначена трудовая страховая пенсия по старости с 08.04.2015 года в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.1 ФЗ от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Его трудовой стаж на соответствующих видах работ, который учитывается при назначении доплаты, на момент обращения к ответчику составлял 25 лет 1 месяц 22 дня.

Поскольку он обратился к ответчику с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения 25.11.2015 года, то назначение выплаты должно быть произведено в соответствии с п. 4.ст.4 ФЗ от 10.05.2010 года №84-ФЗ, то есть с 01.02.2016 года.

Просил признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 08.12.2015 года № …,

обязать ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ему дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии на основании ст. 1 ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2016 года,

взыскать в его пользу с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в сумме … рублей (л.д. 2-4).

В судебном заседании 09 марта 2016 года Василенко С.Ю. отказался от исковых требований в части взыскания в его пользу с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в сумме … рублей (л.д. 32-33).

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 09 марта 2016 года постановлено:

Удовлетворить иск Василенко С.Ю. к ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на дополнительное социальное обеспечение частично.

Признать незаконным отказ ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 08.12.2015 года № … в назначении Василенко С.Ю. ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Василенко С.Ю. ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2016 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) государственную пошлину … рублей в доход муниципального образования «Прокопьевский городской округ» (л.д. 34-39).

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая, что истец не имеет право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно ст.1 ФЗ от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в специальный стаж учитывается работа в организациях угольной промышленности по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. Период службы в армии в указанной норме не поименован.

Суд нарушил п. 2 ст. 61 ГПК РФ, сославшись на решение Центрально­го районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 23.06.2015 года, которым разрешен вопрос о включении спорного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд не учел, что доплата к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года №84-ФЗ и досрочная трудовая пенсия в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ являют­ся разными видами социального обеспечения, регулируются разными федеральными законами. Основания для учета периодов работы в специальный стаж как для назначения такой доплаты к пенсии, так и досрочной трудовой пенсии яв­ляются разными и имеют разное правовое регулирование, поэтому решение Центрально­го районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 23.06.2015 года преюдициального значения по настоящему делу не имеет.

Истец не просил включить в его специальный стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии, спорный период, то есть согласен с решением Фонда о недостаточности специального стажа (л.д. 41-42).

Василенко С.Ю. принесены возражения на апелляционную жалобу (л.д. 45-46).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Василенко С.Ю., представитель ответчика ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 мая 2010 года, №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела, объяснений сторон, решения Центрального районного суда г. Прокопьевска от 23.06.2015 года (л.д. 15-17), определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27.08.2015 года (л.д. 19-21), Василенко С.Ю. с 08.04.2015 года назначена пенсия по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в подземных условиях в организации угольной промышленности более 25 лет.

25.11.2015 года Василенко С.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 28).

Решением от 08.12.2015 года комиссия ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) отказала истцу в назначении указанной ежемесячной доплаты к пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (зачтено 23 года 2 месяца при необходимых 25 годах) (л.д.8).

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 08.12.2015 года (л.д. 9) в специальный стаж истца, дающий право на назначение доплаты к трудовой пенсии, ответчик не включил период службы Василенко С.Ю. в составе Вооруженных Сил с 05.12.1989 года по 27.11.1991 года (1 год 11 месяцев 22 дня).

Между тем, как следует из решения Центрального районного суда г. Прокопьевска от 23.06.2015 года (л.д. 15-17), определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27.08.2015 года (л.д. 19-21), период службы Василенко С.Ю. в составе Вооруженных Сил с 05.12.1989 года по 27.11.1991 года (1 год 11 месяцев 22 дня) включен в специальный трудовой стаж истца при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких данных, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции в соответствии с приведенными выше нормами материального права правильно исходил из того, что при исчислении специального стажа истца для назначения доплаты к установленной ему досрочной трудовой пенсии, подлежит применению порядок исчисления стажа на соответствующих работах, который был применен ответчиком при назначении Василенко С.Ю. впервые трудовой пенсии согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что период службы Василенко С.Ю. в составе Вооруженных Сил с 05.12.1989 года по 27.11.1991 года должен быть зачтен в его специальный трудовой стаж при назначении доплаты к трудовой пенсии, так как названный период уже был включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца при назначении ему досрочной трудовой пенсии впервые, поскольку исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку специальный трудовой стаж Василенко С.Ю. в качестве работника ведущих профессий в организациях угольной промышленности с учетом спорных периодов, включенных ранее судебным решением от 23.06.2015 года, составляет более 25 лет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, признав за Василенко С.Ю. право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная доплата назначена истцу незаконно, так как необходимого специального стажа он не имеет, несостоятельны.

Как правильно указал суд первой инстанции, доплата к трудовой пенсии является дополнительной мерой социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

Учитывая, что на момент обращения истца в ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) стаж его подземной работы в организациях угольной промышленности в ведущих профессиях уже был установлен ответчиком при назначении досрочной трудовой пенсии с учетом спорного периода в порядке, предусмотренном пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции правильно признал, что оснований для исключения этого периода из специального стажа Василенко С.Ю. при назначении доплаты к установленной льготной пенсии у ответчика не имелось, так как исчисление стажа для назначения спорной доплаты производится в порядке, аналогичном для исчисления стажа для назначения льготной трудовой пенсии в связи с работой в подземных условиях в организации угольной промышленности более 25 лет.

Доводы жалобы о том, что решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 23.06.2015 года не имеет преюдициального значения для настоящего дела, не основаны на законе, поскольку названное решение оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27.08.2015 года по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), вступило в законную силу. В настоящем деле участвуют те же лица, основанием иска является, в том числе, включение спорного периода службы истца в составе Вооруженных Сил с 05.12.1989 года по 27.11.1991 года в его льготный трудовой стаж.

Поскольку обоснованность включения периода службы Василенко С.Ю. в составе Вооруженных Сил с 05.12.1989 года по 27.11.1991 года (1 год 11 месяцев 22 дня) установлена вступившим в силу судебным актом по спору между теми же лицами, то согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела, эти обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В связи с изложенным не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что период службы в армии не указан в ст.1 ФЗ от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку спорный период уже включен в льготный стаж Василенко С.Ю.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 09 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.П. Третьякова

Судьи: А.Л. Гордиенко

Ю.А. Пискунова