Решение по делу № 12-2697/2015 от 03.12.2015

№12-2697/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск                                15 декабря 2015 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Переверзева Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка №46 г.Якутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 г.Якутска от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзева Ю.А.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №46 г.Якутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 г.Якутска от 18 ноября 2015 года ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзев Ю.А., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом ссылается на то, что протокол от ____2015 г. составлен на основании предписания от ____2012 г., которое им не получено. Устав был утвержден Минюстом РС(Я) еще в 2008 г. и с 2012 г. Минюст РС(Я) предъявляет необоснованные претензии к Комитету. По несоответствию печати Минюстом не предоставлена какая-либо экспертиза, заключение, акт должной экспертной организации. Минюст не направлял каких-либо запросов или требований о предоставлении информации, соответственно выводы об отсутствии у Комитета какой-либо внутренней документации преждевременным и не обоснованны.

В судебном заседании ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзев Ю.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит отменить постановление мирового судьи.

Представитель Министерства юстиции РФ по РС(Я) по доверенности Ширгина Е.А. указывая, что каких-либо нарушений закона при привлечении ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзева Ю.А. к административной ответственности допущено не было, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в предупреждении от ____ 2015 года содержалось уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое направлялось в адрес Общественной региональной организации РС(Я) «___», просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что в отношении ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзева Ю.А. Министерством юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) вынесено предупреждение № от ____ 2015 г., согласно которому по результатам анализа учетного дела Общественной региональной организации Республики Саха (Якутия) "___" выявлено неисполнение предписания от ____ 2012 г. № вынесенного по результатам проведения плановой документарной проверки организации. Из предложенных 10 пунктов мероприятий остаются не выполненными все 10 мероприятий, а именно: организация допускает в качестве членов организации иностранных лиц без указания на ограничения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»; п. 4.4. и п.9.5 устава организации предусматривает закрепление имущества за отделениями организации на праве оперативного управления; в уставе организации не предусмотрена территория, в пределах которой организация осуществляет свою деятельность; организацией используется круглая печать с изображением государственного герба Республики Саха (Якутия); организацией используется бланк с указанием наименования, не соответствующего наименованию организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц и в п. 1.3. устава; за проверяемый период высший орган управления (Общее собрание) не созывался; за проверяемый период заседания постоянно действующего органа организации (Руководящего совета) не проводились; за проверяемый период ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации не проводились; организацией за проверяемый период не утверждалась учётная политика; организацией надлежащим образом не ведётся учёт членов организации.

В соответствии с указанным предупреждением срок устранения выявленных нарушений законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций установлен до ____ 2015 г., однако в установленный срок выявленные нарушения не устранены, в связи с чем ____ 2015 года в отношении ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзева Ю.А. ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, копия которого направлена в адрес Общественной региональной организации РС(Я) «___», что подтверждается реестром заказных писем и распечаткой отслеживания почтовых отправлений с сайта Почты России.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общественной региональной организации РС(Я) «___» подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств.

Доводы ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзева Ю.А. суд находит не обоснованными, поскольку Управлением Министерства юстиции РФ по РС(Я), в рамках предоставленных ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ полномочий, обоснованно вынесено повторное предупреждение об устранении выявленных нарушений, в связи с чем ОРО РС(Я) «Комитет борьбы с коррупцией» обязано было в установленный срок устранить выявленные нарушения по требованию органов, осуществляющих государственный контроль.

Согласно п. 5 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 года N 43-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям, при котором указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции РФ и законодательства РФ или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Сроки давности привлечения ОРО РС(Я) «___» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соблюдены, поскольку повторное предупреждение вынесено в рамках полномочий Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я), установленных ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ, которое не исполнялось с ____2012 г. и заявителем обжаловано не было.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что в срок до ____ 2015 года ОРО РС(Я) «___» не устранило выявленные нарушения, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момент наступления указанного срока.

Таким образом, в действиях ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзева Ю.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы о виновности ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзева Ю.А. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, нормы материального и процессуального права нарушены не были, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №46 г.Якутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 г.Якутска от 18 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ___ Общественной региональной организации РС(Я) «___» Переверзева Ю.А. оставить без изменения, а жалобу Переверзева Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Л.И.Холмогорова