Решение по делу № 2-3492/2018 ~ М-2787/2018 от 19.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 ноября 2018 года                   <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи:      Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре:           ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права на выкуп земельного участка и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 68 кв.м,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском с последующими уточнениями к Администрации г.о. Самара о признании права на выкуп земельного участка, и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 68 кв.м, мотивируя требование тем, что он является собственником жилого дома площадью 24,9 и земельного участка площадью 600,0 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит истцу     на основании Договора дарения от 02.05.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 16.05.2007г. серии 63 -АВ 376231. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: отдельностоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа принадлежит    на основании Договора дарения от 02.05.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06.08.2013г., серии 63 — AВ030411. На земельном участке по спорному адресу, истец построил жилой дом, площадью 159 кв.м., который поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый № от 30.12.2013г. Жилой дом, площадью 159 кв.м. расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами: 63:01:0248040:11 площадью 600,0 кв.м, который принадлежит истцу на праве собственности и №, площадью 68 кв.м, который истцу не принадлежит. Таким образом, основная часть возведенного истцом самовольного строения расположена на земельном участке, площадью 600 кв.м., принадлежащем истцу, и небольшая часть строения, площадью 23 кв.м., согласно заключения кадастрового инженера находится на земельном участке, площадью 68, 0 кв.м. Право собственности на жилой дом и земельный участок мерою 600 м.кв перешло к истцу по договору дарения от 02.05.2007г. - даритель ФИО2. ФИО2 земельный участок мерою 600 м.кв., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен на основании Постановления № о 01.11.2004г. за подписью Главы г. ФИО5Лиманским. Согласно данному Постановления ФИО2 предоставлен земельный участок для ведения садоводства, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: <адрес>, Шестнадцатая улица, уч. 8 в <адрес>, согласно проекту границ, прилагаемому к настоящему Постановлению, общей площадью 667,9м.кв. Согласно ответа Росреестра от 27.04.2015г. № информация о предоставлении кому-либо земельного участка, площадью 68,00 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, уч. 8- отсутствует. Согласно Постановления № от 01.11,2004г. земельный участок по спорному адресу площадью 600,00 кв.м. (в собственность бесплатно) и 67,9 кв.м. (в собственность за выкуп) был предоставлен ФИО2 в соответствии с действующим законодательством, на основании заявления, свидетельства о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения земельным участком от 02.06.2004г. серия 63-АБ №, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.01.2004г. серии 63-АБ № и прилагаемых документов, с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком. ФИО2 в свое время недооформила в собственность за выкуп земельный участок, площадью 67,9 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0248040:16, хотя единый забор огораживает площадь двух земельных участков. 04.08.2016г. истцом ФИО3, было подано заявление о предоставлении собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 8, площадью 68,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0248040:16, но Администрация <адрес> отказала истцу в удовлетворении указанного заявления, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение данного земельного участка без проведения торгов. Другим способом истец не может оформить в собственность данный земельный участок, поэтому обратился в суд. Истец просит признать за ним, ФИО3 право на выкуп земельного участка, площадью 68, 00 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 8, категория земель:- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования:- отдельностоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, понудить администрацию <адрес> к заключению договора купли-продажи земельного участка, площадью 68,0 кв.м. по кадастровой стоимости 86386,45 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, участок 8. Понудить ответчика к заключению договора купли-продажи данного земельного участка истцу по кадастровой стоимости 86 386.45 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО7 уточненные исковые требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать, поскольку у истца не возникло право за выкуп оформить данный земельный участок без проведения торгов.

Представитель третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>», Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 600,00 кв.м с находящимся на нем жилым строением, площадью 24,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 8. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.7-8,9,10).

Раннее вышеуказанный земельный участок принадлежал ФИО2 на праве собственности на основании Постановления Главы <адрес> от 01.11.2004г №, расположенное на нем жилое строение принадлежало ФИО2 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Право собственности ФИО2 было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Судом установлено, что на земельном участке по спорному адресу, истец построил жилой дом, площадью 159 кв.м., который поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый № от 30.12.2013г.

Согласно заключения кадастрового инженера вновь возведенный жилой дом, площадью 159 кв.м. расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами: 63:01:0248040:11 площадью 600 кв.м, который принадлежит истцу на праве собственности и земельном участке с кадастровым номером 63:01:0248040:16 площадью 68 в.м, который истцу не принадлежит.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248040:16, площадью 68,00 кв.м. не находится в красных линиях, к территории общего пользования не принадлежит.

Установлено, что большая часть самовольно возведенного истцом жилого дома, площадью 159 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0248040:11, принадлежащем истцу на праве собственности и небольшая часть строения, площадью 23 кв.м., находится на земельном участке, с кадастровым номером 63:01:0248040:16, площадью 68, 0 кв.м.

Согласно топографического плана границ земельного участка от 21.07.2015г., видно, что самовольно построенный жилой дом, площадью 159 кв.м., находится за границам красных линий, то есть не на территории общего пользования.

Постановлением Главы <адрес> от 01.11.2004г № ФИО2 предоставлен земельный участок для ведения садоводства, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: <адрес>, участок 8, общей площадью 667,9 кв.м., в том числе: в собственность бесплатно- 600,00 кв.м., в собственность за выкуп – 67,9 кв.м. ( л.д.74).

Однако, ФИО2 недооформила в собственность за выкуп земельный участок, площадью 68,0 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0248040:16.

Согласно ответа Росреестра от 27.04.2015г. № информация о предоставлении кому-либо земельного участка, площадью 68,00 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, участок 8- отсутствует.

04.08.2016г. истцом, ФИО3, было подано заявление о предоставлении собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок 8, площадью 68,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0248040:16, но Администрация <адрес> отказало истцу в удовлетворении указанного заявления, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение данного земельного участка без проведения торгов.

16.04.2018г. истцом ФИО3, было подано заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, участок 8, площадью 68,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0248040:16.

18.05.2018г. Распоряжением за № РД -729 истцу было отказано. Основанием для отказа является пп.8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, п. 7 п. 2.12 Административного регламента, где сказано, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которых завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не предусмотрено к использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием. Согласно выписки из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке расположен — жилой дом, с кадастровым номером 63:01:0248040:1109, в связи, с чем проведение аукциона по испрашиваемому земельному участку может повлечь нарушение прав третьих лиц.

Из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес> следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 68, 0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 8, площадью 68,00 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

В статье 15 ЗК РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Кодекса следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В силу ч. 12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В п. 12 статьи 85 ЗК РФ содержится открытый перечень земельных участков, относимых к земельным участкам общего пользования, т.е. предназначенным для использования неопределенным кругом лиц.

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара следует, что земельный участок не находится в границах красных линий, и не является территорией общего пользования.

Кроме того, нормы, изложенные в п.12 ст.85 ЗК РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Однако часть испрашиваемого земельного участка находится под жилым домом истца, то есть каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1. Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков: является индивидуальное жилищное строительство.

Принимая во внимание, все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец, имеет возможность реализовать право на выкуп земельного участка, предусмотренное действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права на выкуп земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на предоставление в собственность за выкуп земельного участка площадью 68,00 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, участок 8, категория земель:- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования:- отдельностоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа.

Обязать Администрацию г.о.Самара заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, площадью 68,0 кв.м по кадастровой стоимости 86 386,45 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, участок 8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:             Е.Ю.Кузнецова