Решение по делу № 2-363/2015 (2-7218/2014;) от 12.11.2014

                                                                       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2015года                                                                     город Москва

Кунцевский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Глущенко О.В.,

при секретаре Андросовой Т.В,

с участием прокурора Тимофеевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кунцевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Закирову И. С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

                                                            УСТАНОВИЛ:

        Кунцевский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Закирову И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Кунцевской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Закиров И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение категории В,С и Д серия №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО УГИБДД ГУВД <адрес>.

Вместе с тем, Закиров И.С. состоит на учете в НД № <адрес> с диагнозом опийная наркомания. Наличие у Закирова И.С. права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан- участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Ст. помощник Кунцевского межрайонного прокурора Тимофеева Е.М. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    Ответчик Закиров И.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание представителя по доверенности Сухова Д.Ю.

    Представитель ответчика Закирова И.С. по доверенности Сухов Д.Ю. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указывая, что Закиров И.С. наркотические средства никогда не употреблял и не употребляет. В соответствии с приложением к Приказу Министерства Здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом- 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет».

Представитель 3-его лица УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, письменного мнения по иску не представил.

         В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными.

        Выслушав прокурора, принимая во внимание позицию ответчика, выраженную его представителем в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, обозрев амбулаторную карту из НД № в отношении Закирова И.С., принимая во внимание заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ЗО <адрес> МНП ЦНДЗ <адрес> клинический филиал № 1, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 данного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, наркомания.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотических веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

      В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Кунцевской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Закиров И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение категории В, С и Д серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО УГИБДД ГУВД <адрес>( л.д.14).

Вместе с тем, Закиров И.С. состоит на учете в НД № <адрес> с диагнозом опийная наркомания с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12). Наличие у Закирова И.С. права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан- участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Поскольку задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские к данной деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона подтверждается соответствующим удостоверением. Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 указанного Закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Советом Министров Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами; алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно п. 48 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 302Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, в том числе при наличии алкоголизма, а также психического заболевания с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ злоупотреблении правом.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для прекращения действия права Закирова И.С. на управление транспортными средствами. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. Нормативными правовыми актами предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствовании, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказании, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. Таким образом, Закиров И.С. до получения водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ года, уже состоял на учете в наркологическом диспансере с диагнозом- опийная наркомания ( л.д.12).

Сведений о том, что ответчик в настоящее время снят с данного учета, у суда не имеется.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих прохождение специального лечения после постановки на диспансерный учет, наличия у него стойкой ремиссии после специального лечения.

Наличие вышеуказанного диагноза у ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наркомании гражданину запрещается ими управлять.

Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представителем ответчика представлены медицинские справки от 2002 года, 2006 года и 2013года о допуске к управлению транспортным средством, в частности из ООО « МЦ- Альтернатива», со ссылкой на то обстоятельство, что этими справками подтверждается, что Закиров И.С. на законных основаниях был допущен к управлению транспортным средством, однако, суд не может согласиться с данной позицией ответчика, и считает, что данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Кунцевского межрайонного прокурора <адрес>, поскольку из данных справок не следует, что для их получения Закиров И.С. проходил освидетельствование врача –нарколога по месту жительства, запрашивались документы из наркологического диспансера. Суд обращает внимание, что, будучи зарегистрированным на территории ЗАО <адрес>, ответчик проходит освидетельствование у врача психиатра- нарколога в СВАО <адрес>.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией и токсикоманией установлен срок диспансерного учета 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Между тем, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих снятие его с наркологического учета.

Доводы представителя ответчика об отсутствии медицинского заключения ( заключения комиссии экспертов стационара) не могут служить основанием для отказа в иске, так как факт наличия заболевания, препятствующего праву на управление транспортными средствами, в судебном заседании установлен, доказательства его отсутствия либо нахождения в состоянии стойкой ремиссии ответчиком не представлены.

Доводы представителя ответчика о том, что Закирова И.С. встал на учет в наркологический диспансер, чтобы избежать службы в армии, опровергается записями в медицинской карте амбулаторного больного из НД № №, из содержания которой усматривается, что Закиров И.С. обращался к врачу, получал лечение, консультации, проходил лечение в стационаре 17 НБ, врачом НД № предпринимались меры к розыску Закирова И.С. Из выписного эпикриза 17 НБ за 2012год в отношении Закирова И.С. усматривается, что ремиссия составляет-0 лет.

Определением суда о ДД.ММ.ГГГГ по делу было назначено проведение амбулаторной судебно- психиатрической экспертизы.

Согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неясностью клинической картины, несоответствием данных медицинской документации с данными со слов подэкспертного ответить на вопрос, поставленный перед экспертами в амбулаторных условиях не представляется возможным. Рекомендовано проведение стационарной судебно- психиатрической экспертизы.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с ч.3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего кодекса.

Суд также отмечает, что ответчик Закиров И.С. имеет возможность самостоятельно, пройдя необходимое лечение, сняться с наркологического учета.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для проведения по делу стационарной экспертизы, приходит к выводу о рассмотрении дела по представленным доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,суд

                                                          РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Закирова И. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории В.С. и Д серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО УГИБДД ГУВД <адрес>, до момента его полного излечения от опийной наркомании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кунцевский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                        О.В. Глущенко