Решение по делу № 2-3585/2011 ~ М-4382/2011 от 16.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2011 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре Митрофановой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению к службе строительного и жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным отказа службы в привлечении к административной ответственности ЖСК «Надежда 2009»

У с т а н о в и л :

Амбурцева И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа службы строительного и жилищного надзора Астраханской области в привлечении к административной ответственности ЖСК «Надежда 2009», указав в заявлении, что он в соответствии с договором долевого участия в строительстве жилого дома по <адрес> <адрес> заключенного с ООО СК «Альфа-Элитстрой», является участником долевого строительства 5-ти этажного жилого дома в части строительства <данные изъяты> комнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году ввиду отсутствия финансовых средств ООО СК «Альфа-Элистрой» переуступила прав аренды земельного участка по договору в пользу ЖСК «Надежда 2009». Договор прошел государственную регистрацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Надежда 2009» обратилось к Амбурцевой с требованием внести денежные средства в ЖСК «Надежда 2009» в сумме <данные изъяты> р. до ДД.ММ.ГГГГ в качестве оплаты в полном объеме стоимости подключения к постоянному электроснабжению, угрожая не подключением к нему. В связи с тем, что ЖСК не мог документально подтвердить свое право на осуществление какой-либо строительной деятельности, Амбурецва отказалась внести указанную сумму. В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ году квартиру Амбурцевой отключили от сети временного электроснабжения. Заявитель обратилась в суд с иском к ЖСК « Надежда2009» о защите прав потребителей. Из решения по данному делу Амбурцева узнала, что у ЖСК «Надежда2009» отсутствует разрешение на строительство. Таким образом, Амбурцева полагает, что ЖСК не имел права привлекать денежные средства и осуществлять строительную деятельность. В связи с данным фактом она обратилась в службу строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении к административной ответственности ЖСК «Надежда2009». Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Служба отказала в привлечении к ответственности ЖСК. С данным отказом Амбурцева не согласна и указывает, что службой не принят во внимание тот факт, что ЖСК направил в адрес Амбурцевой письмо с требованием о выплате денежных средств. Амбурцева полагает, что ЖСК нарушил ч.1 ст. 3 Закона РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а также ч.1 ст. 51 ГК РФ, что является основанием для привлечения ЖСК к административной ответственности по ст.14.28 КоАП РФ. данное правонарушение допущено ЖСК при попустительстве службы строительного и жилищного надзора Астраханской области. Отказ службы привлечь к ответственности ЖСК является отказом от пресечения противоправных действий со стороны ЖСК, которые нарушают права Амбурцевой как дольщика и препятствуют в получении результата работы по договору долевого участия. В связи с этим заявитель просит признать незаконным отказ Службы от ДД.ММ.ГГГГ в привлечении ЖСК «надежда2009» к ответственности и взыскать со службы в ее пользу <данные изъяты> рублей расходов на уплату гос. пошлину.

В судебном заседании Амбурцева И.В. доводы заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что граждане, которые также состояли с ООО СК «Альфа-Элитсрой» в договорных отношениях создали ЖСК «Надежда2009». Впоследствии обратись к ней с предложениями о выплате денежных средств для подключения к электроснабжению. Амбурцева согласилась оплатить, но только после подробнейшего изучения калькуляции. Сумма, которую предлагалось оплатить составляла <данные изъяты>, но после изучения всех документов, она согласилась оплатить сумму в размере <данные изъяты> р. Обратилсь в ЖСК с просьбой о рассрочке данного платежа. В рассрочке ЖСК отказал и Амбурцева обратилась в службу строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении ЖСК к ответственности. Полагает, что ЖСК»Надежда2009»№ совершает административное правонарушение - привлекает денежные средства гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Представитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Чиркова Т.С. в удовлетворении заявления просила отказать в полном объеме.

Представитель привлеченного судом третьего лица ЖСК «Надежда2009», будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г долевого участия в строительстве жилого дома по <адрес>, заключенного между ООО СК «Альфа-Элитстрой» и Амбурцевой И.В. истец принимала участие в строительстве пятиэтажного жилого дома, в части строительства двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на пятом этаже жилого дома по <адрес> Амбурцева И.В. условия данного договора исполнила, и как следует из представленной суду справке (л.д. 10), обусловленную договором сумму внесла в полном объеме. Между тем, ООО СК «Альфа-Элитстрой» свои обязательства по договору в полном объеме не исполнило, строительство дома не завершило, дом в эксплуатацию не ввело, и от завершения строительства дома уклонилось. В силу п.1.3 договора ориентировочный срок сдачи жилого дома в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ

В целях завершения строительства указанного дома членами ЖСК своими средствами, ДД.ММ.ГГГГ был создан жилищно-строительный кооператив «Надежда 2009». Одновременно был заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК «Альфа-Элитстрой» и ЖСК «Надежда 2009» заключен договор переуступки прав и обязанностей, по которому ЖСК «Надежда 2009», как застройщик принимает на себя права и обязанности по договорам долевого участия на строительство, производит достройку объекта и сдачу его в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 110 ЖК РФ, жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщиком является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании полученного разрешения на строительство.

ЖСК «Надежда 2009» по отношению к Амбурцевой И.В. застройщиком не является, между ними отсутствуют договорные отношения, в том числе и долевого участия в строительстве. ЖСК «Надежда 2009» денежные средства Амбурцевой И.В. для строительства жилого дома не привлекал, Амбурцева И.В., в свою очередь, не является членом кооператива, и более того, у ЖСК «Надежда 2009» отсутствует разрешительная документация на строительство указанного пятиэтажного дома по <адрес>.

Данные факты нашли свое отражение в состоявшемся и вступившим в законную силу судебном решении Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и в силу ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В письме ЖСК «Надежда 2009» в адрес заявителя речь идет об оплате Амбурцевой расходов на подключение к электроснабжению, а не привлечении денежных средств на строительство объекта. Следует отметить, что изначально, как поясняла сама Амбурцева, она согласилась оплатить подключение, однако после того, как ей было отказано в рассрочке платежа, она обратилась в службу с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, суд полагает, что отсутствуют основания для привлечения ЖСК «Надежда2009» к административной ответственности по ст. 14.28 КоАП РФ, поскольку отсутствуют события административного правонарушения, соответственно, обжалуемый отказ службы в привлечении ЖСК к ответственности является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░: