Решение по делу № 2а-126/2016 ~ М-49/2016 от 03.02.2016

Дело № 2а-126/2016 Решение в окончательной форме

изготовлено 10 февраля 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2016 года д. Монино Нелидовского района

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием представителя административного истца начальника участка колонии-поселения ФКУ ИК..... УФСИН России по ..... Царегородцева А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ .....,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Ершова С.А.,

с участием административного ответчика осужденного Семенова О.С.,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного Семенова Олега Сергеевича,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Семенова Олега Сергеевича, осужденного 26 декабря 2011 года Тверским областным судом по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 26 декабря 2011 года, зачтено в срок отбытия наказания время заключения под стражей с 28 июня 2011 года по 26 декабря 2011 года. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 01 марта 2012 года приговор Тверского областного суда от 26 декабря 2011 года в отношении Семенова О.С. оставлен без изменения.

В обоснование административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК..... УФСИН России по ..... ссылается на то, что осужденный Семенов О.С. подлежит освобождению из ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... по истечению срока наказания 27 июня 2021 года. За время отбытия срока наказания осужденный зарекомендовал себя следующим образом: находясь в следственном изоляторе, взысканий и поощрений не имел. В ФКУ ИК..... УФСИН России по ..... прибыл ДД.ММ.ГГГГ, распределен в отряд ...... Трудоустроен приказом ..... от ДД.ММ.ГГГГ в швейный цех, швей моторист, приказом ..... от ДД.ММ.ГГГГ переведен на 0,5 ст. подсобного рабочего котельной ИУ, приказом ..... от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность рабочего участка деревообработки с ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на профилактический учет протокол ..... от ДД.ММ.ГГГГ как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность несовершеннолетних. Распорядок дня, установленный в колонии, и режимные требования, предъявляемые администрацией, периодически нарушает. Имеет 10 взысканий, 4 из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Имеет 6 поощрений. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно, правильных выводов для себя не делает, на занятиях по социально-правовой подготовке пассивен. В общении с осужденными тактичен, общителен, дружеские отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. По характеру: хитер, изворотлив. В общении с администрацией грубости не допускает. Отношение к работам без оплаты труда положительное. Имеющийся иск периодически погашает из средств, находящихся на его лицевом счете. В отношении содеянного вину не признал. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки. Осужденный Семенов О.С. не встал на путь исправления. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Семенова Олега Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: ....., ..... сроком на 8 лет. Установить ему на этот срок административные ограничения: запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе), запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы ..... без разрешения органа внутренних дел; обязать являться от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца начальник участка колонии-поселения ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... Царегородцев А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ...../....., поддержал административное исковое заявление об установлении в отношении Семенова О.С. административного надзора в полном объеме и суду пояснил, что осужденный Семенов О.С. подлежит освобождению из ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... по истечению срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. За время отбытия срока наказания осужденный зарекомендовал себя следующим образом: находясь в следственном изоляторе, взысканий и поощрений не имел. В ФКУ ИК-..... прибыл ДД.ММ.ГГГГ, распределен в отряд ...... Трудоустроен приказом ..... от ДД.ММ.ГГГГ в швейный цех, швей моторист, приказом ..... от ДД.ММ.ГГГГ переведен на 0,5 ст. подсобного рабочего котельной ИУ, приказом ..... от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность рабочего участка деревообработки с ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на профилактический учет протокол ..... от ДД.ММ.ГГГГ как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность несовершеннолетних. Распорядок дня, установленный в колонии, и режимные требования, предъявляемые администрацией, периодически нарушает. Имеет 10 взысканий, 4 из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Имеет 6 поощрений. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно, правильных выводов для себя не делает, на занятиях по социально-правовой подготовке пассивен. В общении с осужденными тактичен, общителен, дружеские отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. По характеру: хитер, изворотлив. В общении с администрацией грубости не допускает. Отношение к работам без оплаты труда положительное. Имеющийся иск периодически погашает из средств, находящихся на его лицевом счете. В отношении содеянного вину не признал. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки. Осужденный Семенов О.С. не встал на путь исправления. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Семенова Олега Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по отбытии срока наказания намерен выехать по адресу: ....., ..... сроком на 8 лет. Установить ему на этот срок административные ограничения: запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе), запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы ..... без разрешения органа внутренних дел; обязать являться от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Осужденный Семенов О.С. в судебном заседании возражал в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... об установлении в отношении него административного надзора сроком на 8 лет и установлении ему на период административного надзора административных ограничений, поскольку наказание он отбывает уже долгое время, вину в содеянном не признает.

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Ершов С.А. в своем заключении возражал относительно удовлетворения административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... об установлении в отношении Семенова О.С. административного надзора сроком на 8 лет и установлении ему на период административного надзора административных ограничений, поскольку осужденный Семенов О.С. подлежит освобождению из мест лишения свободы в 2021 году и требование об установлении административного надзора является преждевременным.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... об установлении административного надзора в отношении Семенова О.С. подлежит отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и ч.1 ст. 270 КАС РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона №64-ФЗ заявление об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, подается в суд администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания. Пропуск указанных сроков на обращение в суд не влечет возврат заявления либо отказ в его принятии.

Как указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» от 27 июня 2013 года № 22, при таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение дела до истечения определенного приговором суда срока отбытия осужденным наказания в виде лишения свободы.

Обращение исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора более чем за два месяца до истечения срока отбывания осужденным наказания в силу ч.9 статьи 270 КАС РФ не является основанием для отказа в принятии заявления либо его возврата. В таком случае суд, в соответствии с пунктом 8 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года, обязан принять заявление об установлении административного надзора и рассмотреть его по существу. В то же время, при рассмотрении дел указанной категории в отношении лиц, находящихся на момент рассмотрения дела в местах лишения свободы, необходимо учитывать, что в силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы. Аналогичные требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК Российской Федерации.

Конституционным судом Российской Федерации в Определении № 1740-О от 24 сентября 2012 года также указано, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Установленный ч.3 ст.173.1 УИК Российской Федерации срок обращения администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора (не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания) не является пресекательным, а направлен на предоставление необходимого времени для рассмотрения дела в суде и, по возможности, обеспечение вступления решения суда в законную силу на день освобождения поднадзорного лица из мест лишения свободы.

Частью 1 статьи 180 УИК Российской Федерации, определяющей обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера, установлено, что администрация учреждения, исполняющего наказание не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из положений вышеназванной статьи следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Семенов О.С. осужден 26 декабря 2011 года Тверским областным судом по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 26 декабря 2011 года, зачтено в срок отбытия наказания время заключения под стражей с 28 июня 2011 года по 26 декабря 2011 года. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 01 марта 2012 года приговор Тверского областного суда от 26 декабря 2011 года в отношении Семенова О.С. оставлен без изменения.

Осужденный Семонов О.С. наказание отбывает с 26 декабря 2011 года, конец срока 27 июня 2021 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ действующей на момент рассмотрения дела, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Осужденный Семенов О.С. освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока только ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение действующего законодательства документы, подтверждающие наличие у Семенова О.С. на момент рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, администрацией исправительного учреждения не представлены. Такие документы в отношении Семенова О.С. отсутствуют.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует об отсутствии в настоящий момент оснований, указанных в Федеральном законе от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении не имеющего статуса освобождаемого из мест лишения свободы осужденного Семенова О.С. административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК..... УФСИН России по ..... об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного Семенова Олега Сергеевича.

Отказ в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении Семенова О.С. административного надзора не препятствует повторному обращению администрации исправительного учреждения в суд с таким заявлением при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных статьей 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-..... УФСИН России по ..... об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного Семенова Олега Сергеевича - отказать.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ю.А. Орёл