Решение по делу № 33-11238/2016 от 12.08.2016

Судья Бурдина И.А.

дело № 33-111238/2016 21 сентября 2016 года

г.Пермь

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего судьи Титовца А.А.,

судей: Чулатаевой С.Г., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Анохиной Ю.А.,

рассмотрев 21 сентября 2016 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе ООО «Фарт» на решение Березниковского городского суда Пермского края от 03 июня 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Северный территориальный отдел к ООО «Фарт» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия ООО «Фарт», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления противоправными.

Обязать ООО «Фарт» оборудовать специальную площадку с бетонным и асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта, для необходимого числа контейнеров на придомовой территории жилого дома № ** по пр. **** г. Березники в срок до 01.08.2016 года.

Обязать ООО «Фарт» предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю информацию о принятии мер по устранению нарушений санитарного законодательства до 10.08.2016 года.

Взыскать с ООО «Фарт» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей».

Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения представителя истца - Беляева С.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Фарт», предъявив требования о признании действий общества выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления на придомовой территории жилого дома № ** по пр. **** г. Березники – противоправными, возложении на общество обязанности устранить нарушения организации обслуживания жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ответчиком заключен договор обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: ****, в том числе приняты обязанности по управлению общим имуществом в соответствии с условиями договора, действующим законодательством, в соответствии с требованиями регламентов, стандартов, правил и норм государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов и иных правовых актов. Ответчиком допущено нарушение п. п. 2.12, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 3.7.1, 3.7.3, 3.7.4, 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившиеся в ненадлежащем обустройстве площадки для сбора мусора на придомовой территории, неисполнении обязанности по организации сбора и своевременного вывоза мусора с площадки, что привело к образованию свалки, угрожающей эпидемиологическому благополучию населения и является основанием для возложения обязанности в судебном порядке.

При рассмотрении спора представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, указав на то, что придомовая территория многоквартирного жилого дома по адресу: **** не определена, в связи с чем доказательств образования свалки именно на данной территории не имеется, обязанность по организации сбора и вывода мусора управляющая компания выполняет. Полагает, что обязанность обустройства площадки для сбора мусора на придомовой территории не может быть возложена на управляющую компанию, так как у ООО «Фарт» не имеется необходимых полномочий по распоряжению земельным участком, кроме того, вопросы обустройства таких площадок отнесены к ведению органов местного самоуправления.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Фарт» просит решение суда отменить, принять по делу новое, ссылаясь на то, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Приводит в жалобе доводы, ранее изложенные в возражении на иск, в том числе о том, что доказательств образования свалки на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: ****, а соответственно неисполнения управляющей компанией условий договора об обслуживании дома в части вывоза мусора, не имеется. Указывает на то, что границы придомовой территории не определены, контейнерная площадка на которой образовалась свалка, используется не только жителями жилого дома по адресу: ****, в связи с чем выводы суда о том. что содержание данной площадки является обязанности ответчика - неосновательны. Полагает, что суд необоснованно принял в качестве доказательства материалы дела об административном правонарушении, поскольку данные документы составлены с нарушениями норм административно-процессуального законодательства, однако судом в решении оценка доводам ответчика в данной части не дана. Также ответчик полагает, что возложение на него обязанности по обустройству контейнерной площадки для многоквартирного жилого дома не соответствует положениям жилищного и гражданского законодательства, поскольку возможность определения порядка использования общего имущества, в том числе придомового участка - относится к полномочиям собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, указывает на то, что действующим законодательством, определяющим обязанности управляющей компании по содержанию многоквартирного жилого дома, данная обязанность не предусмотрена.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен.

Представитель истца полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 3.7.1, 3.7.3, 3.7.4, 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст. 161 Жилищного кодекса РФ, установив, что ООО «Фарт» - организацией, занимающейся управлением многоквартирного жилого дома, были допущены нарушения, выразившиеся в неисполнении обязанности по обустройству площадки для сбора мусора на придомовой территории у д. ** пр. **** г. Березники Пермского края, которые нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований; оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды". В силу ст. 8 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных 5 августа 1988 года, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 8.2.5 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу положений статей 39 и 158 ЖК РФ, пунктов 11, 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, составной частью которого является сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Исходя из смысла названных положений закона приобретение статуса управляющей организации возлагает на ответчика обязанность обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества указанных многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, ООО «Фарт» осуществляет управление многоквартирным домом номер ** по пр. **** г. Березники Пермского края на основании заключенного договора, в соответствии с условиями договора управляющая организация обязана управлять общим имуществом (состав общего имущества в отношении которого осуществляется управление - определен в приложении № 1) в соответствии с условиями договора, действующим законодательством, в соответствии с требованиями регламентов, стандартов, правил и норм государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов и иных правовых актов (п. 3.1 договора), оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего существа в соответствии с приложением № 2 (п. 3.2 договора). В состав общедомового имущества, управление которым передано ответчику входит земельный участок площадью 7 000 кв.м. (раздел. 4 Приложения № 1 к договору управления многоквартирным домом), в перечень работ по содержанию и ремонту общедомового имущества включены работы по обеспечению вывоза бытовых отходов (положения п. 2.2.20 Приложения № 2 к договору управления многоквартирным домом).

Таким образом, ООО «Фарт» как управляющая организация приняла на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания и управления общим имуществом многоквартирного жилого дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10 Правил N 491).

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, в том числе п. 26 предусмотрены работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов, включающие в себя организацию мест накопления бытовых отходов.

Анализируя приведенные нормативные акты и установленные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что именно на ООО «Фарт» лежит обязанность оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым (водонепроницаемым) покрытием, установить контейнеры для сбора мусора, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора многоквартирного дома, отклоняя довод апеллянта о том, что обязанность производить данные работы управляющей организацией не предусмотрена ни нормативно-правовыми актами, ни договором управления многоквартирным домом неблагоустроенного жилого фонда. Указание заявителя на то, что решение вопроса по организации на придомовом земельном участке размещения мест временного накопления должно быть принято путем проведения собрания собственников помещений многоквартирного дома, основано на неверном толковании норм права.

Поскольку бремя доказывания тех или иных фактов должно возлагаться на ту сторону спора, которая имеет для этого объективные возможности и, исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что обязанность доказать надлежащее исполнение обязанности по оборудованию специальной площадки, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора многоквартирного дом несет ООО «Фарт».

Как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто ответчиком, на придомовой территории находящегося в управлении ответчика дома емкости для сбора бытовых отходов отсутствуют, контейнерная площадка для размещения таких емкостей надлежащим образом не оборудована. Так, согласно протоколам осмотра специалистов правление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю придомовой территории многоквартирного жилого дома номер ** по пр. **** г. Березники Пермского края от 17.03.2016 года у дома № ** расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, металлические контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, контейнерная площадка, отвечающая требованиям Санитарных правил и норм СанПин на придомовой территории отсутствует. Из представленных в материалы дела писем собственников помещений многоквартирного жилого дома, следует, что ответчиком допущены нарушения требований СанПиН, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей к дому территории.

Доводы ответчика о том, что Управляющая компания обеспечила организацию вывоза мусора путем заключения договора на оказание указанной услуги, основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений не являются. Сам по себе факт заключения данного договора не освобождал ответчика от обязанности исполнения требований СанПиН.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ответчика вины, выразившейся в нарушении законодательства; доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, определяющих требования к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, не представлено.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 03 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Фарт» без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи