Решение по делу № А12-19967/2012 от 31.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442) 23-00-78   (8442) Факс: 24-04-60  

_______________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                               Дело № А12-19967/2012

«31» августа 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2012.

Полный текст решения изготовлен 31.08.2012.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балахниной Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Левина Вячеслава Валерьевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от Управления Росреестра – Климова Ю.М., главный специалист-эксперт, доверенность от 05.04.2012 № 32;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Калиничев М.М., представитель по доверенности от 19.03.2012,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Левина Вячеслава Валерьевича – исполняющего обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Инженерно-строительная организация «Югтеплоналадка» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит удовлетворить заявление.

Представитель арбитражного управляющего просит отказать в удовлетворении требований, просит признать правонарушение малозначительным.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что в действиях арбитражного управляющего Левина Вячеслава Валерьевича имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской  области  от 26.05.2011 по делу № А12-11504/2010 общество с ограниченной ответственностью Инженерно-строительная организация «Югтеплоналадка» (далее –                                                       ООО ИСО «Югтеплоналадка») признано несостоятельным с применением положений банкротства ликвидируемого должника. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Левин В.В.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела следует, что определением от 27.04.2012, вынесенным в рамках дела № А12-11504/2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2012, суд признал незаконным бездействие исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО ИСО «Югтеплоналадка» Левина В.В., выразившееся в непринятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника в конкурсную массу, в не проведении инвентаризации имущества должника, в не отражении в отчете о результатах проведения конкурсного производства сведений о сформированной конкурсной массе, что и послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Давая оценку заявленным требованиям, суд принимал во внимание следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Пунктом 1 статьи 130 названного Закона предусмотрено, что в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Оценка имущества должника производится независимым оценщиком.

Однако, исполняющий обязанности конкурсного управляющего Левин В.В., в нарушение указанных норм Закона о банкротстве, по состоянию на 26.04.2012 инвентаризацию имущества должника не провел.  

У должника - ООО ИСО «Югтеплоналадка» имеется дебиторская задолженность в общей сумме 2 106 459 руб. 10 коп. Дебиторами должника являются общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-консультационный центр «Спецтеплосервис», общество с ограниченной ответственностью «Городское проектно-эксплуатационное бюро», общество с ограниченной ответственностью «Волгоградтрансремстрой-Центр», общество с ограниченной ответственностью «Среда-Проект», товарищество собственников жилья «Тулака».

Вместе с тем, в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, исполняющим обязанности конкурсного управляющего Левиным В.В. работа по взысканию задолженности велась только с одного дебитора - общества с ограниченной ответственностью «Городское проектно-эксплуатационное бюро».

Таким образом, действуя недобросовестно и неразумно конкурсный управляющий                     Левин В.В. затягивал процедуру конкурсного производства ООО ИСО «Югтеплоналадка».

В соответствии со ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. При этом, в отчете должны содержаться сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Между тем, в отчете исполняющего обязанности конкурсного управляющего                      Левина В.В. на 25.01.2012 не содержится информация, подлежащая обязательному отражению, в частности, отсутствует информация о том, что за должником зарегистрирован объект недвижимости и имеется дебиторская задолженность.  

Указанные нарушения Закона о банкротстве в деятельности исполняющего обязанности конкурсного управляющего Левина В.В., установлены в ходе судебного заседания по делу № А12-11504/2010, в результате которого бездействие исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО ИСО «Югтеплоналадка» Левина В.В., выразившееся в непринятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника в конкурсную массу, в не проведении инвентаризации имущества должника, в не отражении в отчете о результатах проведения конкурсного производства сведений о сформированной конкурсной массе, признано незаконным, что подтверждается определением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-11504/2010 от 27.04.2012 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-11504/2010 от 29.06.2012.

По выявленным фактам нарушений законодательства о несостоятельности 02.08.2012 уполномоченным лицом Управления Росреестра по Волгоградской области составлен протокол об административным правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП.

Ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, поскольку нормы законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) призваны обеспечивать экономическую стабильность государства и общества, а не только отдельных хозяйствующих субъектов и граждан.

Конституционным судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005                     № 122-О указано, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Анализируя обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для квалификации совершенного арбитражным управляющим правонарушения как малозначительного.

Основания для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности отсутствуют.

Процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, административным органом не допущено.

Суд учитывает, что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить арбитражному управляющему Левину А.А. наказание в виде штрафа в размере                              3000 рублей,  в пределах санкции  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Левина Вячеслава Валерьевича, 31.07.1970 года рождения, уроженца г. Волгограда, зарегистрированного по адресу: г. Волгоград,                                  ул. Макарчука, д. 22, к административной ответственности, предусмотренной                               частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области); ИНН 3445071298; КПП 344501001; Номер счета получателя платежа 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; БИК: 041806001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140; Код ОКАТО: 18401000000.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                           И.И. Маслова

Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru