Решение по делу № А41-485/2010 от 17.02.2010

   АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996

www.asmo.arbitr.ru

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е  

«17» февраля 2010г.                                                                                   дело № А41-485/10

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего   судьи  Веденеевой С.С.,

протокол судебного заседания вела  Веденеева С.С.

рассмотрел в судебном заседании заявления

Управления Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Тульской области)

к Индивидуальному предпринимателю (арбитражному управляющему) Коневу Сергею Васильевичу о привлечении  к административной ответственности

при участии в заседании:

заявитель -  Марченко Е.В.  (дов.от  28.12.09г.  № 01-30/100АГ)

от управляющего – Коржан А.А. (дов.от 15.05.09г.)  

            Рассматривается  заявление от 09.12.09г. № 01/9- 3258 АГ Управления Россреестра  по Тульской области о привлечении  индивидуального предпринимателя (арбитражного управляющего)  Конева Сергея Васильевича (08.01.61 года рождения,   паспорт 4606 890111, выданного  10.02.06г. городским отделом внутренних дел  города Краснознаменска Московской области,  зарегистрированного по адресу:  Московская область, г. Краснознаменск,  ул. Генерала  Шлыкова, д.4, кв. 105 к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

            Представитель Управления Росреестра по Тульской области настаивает на своих требованиях, изложенных в заявлении от 09.12.09г. № 01/9- 3258 АГ, указав в судебном заседании, что управляющим Коневым  С.В.   нарушены  требования Федерального закона

«О несостоятельности (банкротстве)», последний ненадлежаще исполнял обязанности конкурсного управляющего на предприятии – должнике ЗАО «Липковский хлебозавод».

            Управляющий Конев С.В.  не явился, надлежаще извещен, в дело представлен отзыв с возражениями.

            Представитель управляющего считает заявление Управления Россреестра по Тульской области необоснованным, просит в его удовлетворении отказать.

            Конев Сергей Васильевич   зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.02.2006г.  МРИ ФНС РФ  № 15 по  Московской области за основным государственным регистрационным номером 306501504700010,  в силу ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях  является должностным лицом.

            Согласно части 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении  дела  о привлечении  к административной ответственности   арбитражный суд в судебном заседании   устанавливает,  имелось  ли событие  административного правонарушения и имелся ли  факт его совершения лицом,  в отношении которого составлен  протокол об административном правонарушении, имелись ли  основания для составления протокола  об административном правонарушении и полномочия административного  органа,  составившего протокол,  предусмотрена ли  законом  административная ответственность   за совершение данного  правонарушения  и имеются  ли основания для привлечения  к административной ответственности  лица,  в отношении  которого  составлен протокол, а также  определяет  меры административной ответственности.

Заслушав представителей  Управления Росреестра по Тульской области и управляющего,   рассмотрев материалы дела,  суд  установил следующее.  

            Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.04.2007г.   по делу № А68-461/б – 06 должник  – ЗАО «Липковский  хлебозавод»  признан несостоятельным (банкротом),  открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Конев С.В.

            Определением Арбитражного суда Тульской области  от 25.11.09г. по делу № А68- 461/б-06  конкурсное производство в отношении ЗАО «Липковский хлебозавод» завершено.  

По результатам проверки жалобы отделения Пенсионного фонда  РФ по Тульской области на действия  конкурсного управляющего ЗАО «Липковский хлебозавод»  Конева С.В.  Управлением Россреестра по Тульской области 09.12.09г.  был оформлен  протокол об административном правонарушении в отношении Конева С.В.  

В связи с тем, что управляющим Коневым С.В.  в ходе проведения процедуры конкурсного производства  в отношении ЗАО «Липковский хлебозавод»  были нарушены требования Федерального закона о банкротстве,  Управление Россреестра  по  Тульской  области  просит привлечь Конева С.В. к административной ответственности  за административное  правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявление Управления Росреестра по  Тульской области  о привлечении Конева С.В.  к административной ответственности, суд считает необоснованным и  не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно  п. 1 и 2  части 1 ст. 28.1 КоАП РФ  поводом к возбуждению  дела об административном правонарушении  являются:  непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять  протоколы об административных  правонарушениях,  достаточных данных,  указывающих на наличие события  административного правонарушения, а также поступившие  из правоохранительных  органов, других государственных органов, органов  местного самоуправления, от общественных  объединений материалы,  содержащие  данные, указывающие  на наличие  события административного правонарушения. 

 В соответствии  с частью 3 ст. 28.1 КоАП дело об административном  правонарушении  может быть возбуждено должностным лицом,  уполномоченным составлять  протоколы об административных  правонарушениях,   только при наличии  хотя бы одного из поводов, предусмотренных  частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на  наличие события  административного правонарушения.  

Как следует из протокола об административном  правонарушении  от 09. 12.09г.  производство по делу об административном правонарушении в отношении Конева С.В. возбуждено на основании обращения Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с Положением   о Пенсионном фонде РФ, утвержденным  Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.91г. № 2122-1,   Пенсионный фонд РФ, как  самостоятельное  финансово- кредитное учреждение,  осуществляющее свою деятельность  в соответствии с законодательством  РФ  и настоящим Положением,    не является органом государственной власти, относится к государственным внебюджетным  фондам,  управляемым   органами  государственной власти РФ.

Кроме того, в силу Федерального закона РФ о банкротстве лицом, участвующим в деле, представляющим интересы государства,  является  ФНС России, в том числе  по обязательным платежам (внебюджетным фондам).

Пенсионный  фонд РФ не вправе самостоятельно направлять требования в рамках дела о банкротстве,  в том числе  по  текущим платежам  должника.

В дело представлена справка от 09.04.09г. № 2 Управления Пенсионного фонда  РФ в Киреевском районе Тульской  области, свидетельствующая об отсутствии у ЗАО «Липковский хлебозавод» задолженности по текущим платежам.

Таким образом,  Пенсионный фонд РФ на момент обращения в Управление Реестра по Тульской  области не обладал статусом  кредитора.

Управлением Росреестра по Тульской области нарушены положения статьи 28.1. КоАП РФ,  не соблюден порядок  обязательных требований,   предъявляемых КоАП РФ,  при возбуждении  дела об административном правонарушении в отношении Конева С.В.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ  суд установил отсутствие оснований для  составления протокола  об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ст. 24 Закона РФ о банкротстве  при проведении процедур банкротства  арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом,  обязан действовать добросовестно  и разумно  в интересах должника,  кредиторов и общества.

            Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей,  установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве),  если такое действие  (бездействие)  не содержит  уголовно наказуемого деяния,  влечет за собой административную ответственность,  предусмотренную частью 3  ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

            Заявление Управления Росреестра  по Тульской  области удовлетворению не подлежит.  

            Руководствуясь ст. 167, 170-176, 206 АПК РФ арбитражный суд         

Р Е Ш И Л :

1.В удовлетворении заявления от 09.12.09г. № 01/9-3258 АГ Управления Росреестра

по Тульской области   о привлечении Конева С.В. к административной ответственности отказать.            

            Председательствующий                                                                 С.С.Веденеева