Решение по делу № 12-950/2018 от 26.10.2018

Дело № 12-950/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2018 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу ООО «Коммунальные технологии» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики № ----- от 02 октября 2018 года ООО «Коммунальные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ------.

Не согласившись с постановлением, ООО «Коммунальные технологии» обратилось с жалобой в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, указав, что на сегодняшний день тепловые сети по адресу: адрес, находятся в эксплуатации ------ отсутствуют в перечне основных средств Общества. В соответствии с п. 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. приказом Минстроя РФ от 17 августа 1992 года, Общество не имеет возможности производить земляные работы, планировку грунта в пределах охранных зон тепловых сетей, принадлежащих сторонней организации. Считает, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности по статье 10.4 Закона.

Представитель ООО «Коммунальные технологии», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на пропуск срока для привлечения общества к административной ответственности.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 5.2.4.8.6 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» нормативные сроки выполнения аварийных работ с восстановлением благоустройства в летнее время (с 16 апреля по 14 октября) составляют не более 5 суток, в зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) - не более 7 суток.

Как следует из акта об обнаружении административного правонарушения №----- от 20 сентября 2018 года и списка ордеров-разрешений на производство земляных работ ООО «Коммунальные технологии» был выдан ордер-разрешение на производство аварийно-восстановительных работ от 15 марта 2018 года № ----- (сроки работ с 15 марта 2018г. по 16 марта 2018г.). ООО «Коммунальные технологии» ------ не восстановлено благоустройство территории, разрушенной при производстве аварийных работ на теплотрассе (ненадлежащее содержание места производства земляных работ), а также не обеспечено безопасное движение пешеходов и автотранспорта. В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении этот срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что совершенное Обществом противоправное деяние не предполагает длительного непрерывного ненадлежащего выполнения своих обязанностей, а является действием, не совершенным в конкретный срок (день).

Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть отнесены к длящимся правонарушениям.

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № ----- за совершение указанного правонарушения Общество привлечено к административной ответственности 02 октября 2018 года, т.е. по истечении двухмесячного срока давности привлечения к ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества.

При таких обстоятельствах суд не может признать законным постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах, жалоба ООО «Коммунальные технологии» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары № ----- от 02 октября 2018 года о привлечении ООО «Коммунальные технологии» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» к наказанию в виде административного штрафа в размере ------ отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И. Н. Сидорова