Решение от 22.12.2014 по делу № 2-1888/2014 от 24.09.2014

Гражданское дело № 2-1888 /14

гражданское дело № 2-1890 /14

гражданское дело № 2-1891 /14

гражданское дело № 2-1892 /14

гражданское дело № 2-1893 /14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.

при секретаре Севостьяновой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела:

по иску Юхманова С.Ю. к администрации Каширского муниципального района о признании незаконным решения администрации Каширского муниципального района об отмене ранее поданных публикаций в газете, об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории,

по иску Юхмановой Н.Г. к администрации Каширского муниципального района о признании незаконным решения администрации Каширского муниципального района об отмене ранее поданных публикаций в газете, об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории,

по иску Жигалкина А.А. к администрации Каширского муниципального района о признании незаконным решения администрации Каширского муниципального района об отмене ранее поданных публикаций в газете, об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории,

по иску Парфенова С.Ю. к администрации Каширского муниципального района о признании незаконным решения администрации Каширского муниципального района об отмене ранее поданных публикаций в газете, об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории,

по иску Сермягиной С.Л. к администрации Каширского муниципального района о признании незаконным решения администрации Каширского муниципального района об отмене ранее поданных публикаций в газете, об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории,

установил:

Юхманов С. Ю., Юхманова Н.Г., Жигалкин А.А., Парфенов С.Ю. и Сермягина С.Л. обратились в суд с иском к администрации Каширского муниципального района о признании незаконным решения администрации Каширского муниципального района об отмене ранее поданных публикаций в газете, об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Определением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № 2-1888 /14, № 2-1890 /14, № 2-1891 /14, № 2-1892 /14 и № 2-1893 /14 по искам Юхманова С. Ю., Юхмановой Н.Г., Жигалкина А.А., Парфенова С.Ю. и Сермягиной С.Л. к администрации Каширского муниципального района о признании незаконным решения администрации Каширского муниципального района об отмене ранее поданных публикаций в газете, об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории объединены в одно производство.

В обоснование своих требований Юхманов С.Ю. ссылался на то, что он обратился в Администрацию Каширского муниципального района Московской области сзаявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Публикация объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка была дана Администрацией Каширского муниципального района Московской области в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил его о том, что с момента публикации объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало. Он обратился в ОOO «Межа» для изготовления схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала: №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что на заседании земельной комиссии Администрации Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отмене ранее поданных публикаций в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с многочисленными жалобами и обращениями жителей <адрес> о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов в пойме <данные изъяты>.

В обоснование своих требований Юхманова Н.Г. ссылалась на то, что она обратилась в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Публикация объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка была дана Администрацией Каширского муниципального района Московской области в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил её о том, что с момента публикации объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало. Она обратилась в ООО «Межа» для изготовления схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала: №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка. Письмом Заместителя главы администрации Каширского муниципального района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация Каширского муниципального района Московской области уведомила её, что на заседании земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отмене ранее поданных публикаций в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с многочисленными жалобами иобращениями жителей <адрес> опланируемом строительстве индивидуальных жилых домов в пойме <данные изъяты>.

В обоснование своих требований Жигалкин А.А. ссылался на то, что он обратился в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, а также земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Администрацией Каширского муниципального района Московской области были даны публикации объявлений о намерении предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил его о том, что с момента публикации объявлений о намерении предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало. Он обратился в ООО «Межа» для изготовления схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане (карте) территории, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала: №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков. Администрация Каширского муниципального района Московской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и исх. № уведомила его, что на заседании земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отмене ранее поданных публикаций в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с многочисленными жалобами и обращениями жителей <адрес> о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов в пойме <данные изъяты>.

В обоснование своих требований Парфенов С.Ю. ссылался на то, что он обратился в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Публикация объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка была дана Администрацией Каширского муниципального района Московской области в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил его о том, что с момента публикации объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало. Он обратился в ООО «Межа» для изготовления схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала: №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка. Письмом Заместителя главы администрации Каширского муниципального района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация Каширского муниципального района Московской области уведомила его, что на заседании земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отмене ранее поданных публикаций в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с многочисленными жалобами иобращениями жителей <адрес> опланируемом строительстве индивидуальных жилых домов в пойме <данные изъяты>.

В обоснование своих требований Сермягина С.Л. ссылалась на то, что она обратилась в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства; а также земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Администрацией Каширского муниципального района Московской области были даны публикации объявлений о намерении предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. №7от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил её о том, что с момента публикации объявлений о намерении предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало. Она обратилась в ООО «Межа» для изготовления схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане (карте) территории, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала: №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков. Администрация Каширского муниципального района Московской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и исх. № уведомила её, что на заседании земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение об отмене ранее поданных публикаций в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с многочисленными жалобами и обращениями жителей <адрес> о планируемом строительстве индивидуальных жилых домов в пойме <данные изъяты>

Юхманов С. Ю., Юхманова Н.Г., Жигалкин А.А., Парфенов С.Ю. и Сермягина С.Л. указывали на то, что оспариваемым решением об отмене ранее поданных публикаций в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленным Протоколом № заседания земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, нарушены их права и законные интересы, предусмотренные пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодека РФ. В результате принятия оспариваемого решения они лишены законного права на предоставление им земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Администрация Каширского муниципального района Московской области, нарушив процедуру предоставления в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании заявления гражданина, незаконно отказала им в утверждении схем расположения спорных земельных участков, вынеся не предусмотренное действующим законодательством РФ решение об отмене ранее поданных публикаций в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Юхманова С. Ю., Юхмановой Н.Г., Жигалкина А.А., Парфенова С.Ю. и Сермягиной С.Л. Мягкова Е.В. полагала, что администрацией Каширского муниципального района не представлено доказательств того, что испрашиваемые земельные участки отнесены к землям, изъятым из оборота. Также не доказано, что испрашиваемые в аренду земельные участки расположены в границах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Каширского района Московской области. Отсутствует законодательно установленный запрет на предоставление гражданам в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. Не доказано, что испрашиваемые земельные участки расположены в зонах затопления.

Представитель администрации Каширского муниципального района ФИО2 возражала против удовлетворения требований Юхманова С. Ю., Юхмановой Н.Г., Жигалкина А.А., Парфенова С.Ю. и Сермягиной С.Л. ссылаясь на то, что публикации не содержали необходимой и достоверной информации для реализации прав неограниченного круга лиц. Жители населённого пункта имеют бесспорное право общего, свободного пользования прибрежной, береговой полосой реки <данные изъяты>, чего они будут лишены в случае утверждения предлагаемых схем расположения земельных участков. Кроме того, пойменные земли являются особо ценными землями. Протокол земельной комиссии носит рекомендательный характер для принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Утверждённая схема является основанием дляопубликования извещения и приложение её к извещению для ознакомления неограниченного круга лиц для реализации прав на земельный участок.

Представитель комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района ФИО3 не явился в судебное заседание, будучи извещенным, что подтверждается его подписью в обязательстве о явке. Согласно письменных пояснений комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии с ч. 2 статьи 67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются. В соответствии с подпунктом «д» пункта 4.9 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки с учетом предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства. В соответствии пунктом 14.6 Свода правил запрещается размещение зданий, сооружений и коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктур по экологическим требованиям в зонах возможного затопления (при глубине затопления 1,5 м. и более), не имеющих соответствующих сооружений инженерной защиты.

Представители ГБУ по водному хозяйству по Московской области «Мособлводхоз» и Московско-Окского бассейнового управления возражали против удовлетворения заявлений. Они пояснили, что земельные участки, расположенные в <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала №, подлежат затоплению при подъеме воды в реке <данные изъяты> от 6 метров и более, что происходит 60 раз за 100 лет. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, схему которого просит утвердить, Юхманов С.Ю., расположен в границе водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования (река <данные изъяты>). Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, схему которого просит утвердить Юхманова Н.Г., расположен в границе водоохраной зоны объекта общего пользования (река <данные изъяты>). Земельный участок площадью <данные изъяты>, схему которого просит утвердить Жигалкин А.А., расположен в границе водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования (река <данные изъяты>). Земельный участок площадью <данные изъяты>, схему которого просит утвердить Жигалкин А.А., расположен в границе водоохраной зоны объекта общего пользования (река <данные изъяты>). Земельный участок площадью <данные изъяты>, схему которого просит утвердить Парфенов С.Ю., расположен в границе водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования (река <данные изъяты>). Земельные участки площадью <данные изъяты> кв. м, схемы которых просит утвердить Сермягина С.Л., расположены в границе водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования (река <данные изъяты>).

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В силу статьи 30.1 части 3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданинами в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Из пояснений представителя Юхманова С.Ю., Юхмановой Н.Г., Жигалкина А.А., Парфенова С.Ю. и Сермягиной С.Л. усматривается, что они обращались с заявлениями о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, Юхманову С.Ю. площадью – <данные изъяты>, Юхмановой Н.Г. площадью – <данные изъяты>, Жигалкину А.А. площадью – <данные изъяты> и <данные изъяты>, Парфенову С.Ю. площадью -<данные изъяты> и Сермягиной С.Л. площадью – <данные изъяты> и <данные изъяты>, но копии этих заявлений у них не сохранились.

Представитель администрации Каширского муниципального района пояснил, что заявления Юхманова С. Ю., Юхмановой Н.Г., Жигалкина А.А., Парфенова С.Ю. и Сермягиной С.Л. о предоставлении им названных выше земельных участков не сохранились, но факт такого обращения не оспаривал.

Администрацией Каширского муниципального района Московской области была дана в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ публикация объявления о намерении предоставления земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил Юхманова С.Ю., о том, что с момента публикации объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ Юхманов С.Ю. обратился в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью <данные изъяты>.

Администрацией Каширского муниципального района Московской области была дана в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ публикация объявления о намерении предоставления земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил Юхманову Н.Г., о том, что с момента публикации объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ Юхманова Н.Г. обратилась в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала №.

Администрацией Каширского муниципального района Московской области были даны в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ года. публикации объявлений о намерении предоставления земельных участков, ориентировочной площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил Жигалкина А.А. о том, что с момента публикации объявлений о намерении предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ Жигалкин А.А. обратился в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала №.

Администрацией Каширского муниципального района Московской области была дана в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ публикация объявления о намерении предоставления земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил Парфенова С.Ю. о том, что с момента публикации объявления о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ Парфенов С.Ю. обратился в Администрацию Каширского муниципального района Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала №.

Администрацией Каширского муниципального района <адрес> были даны в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Каширские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ публикации объявлений о намерении предоставления в земельных участков, ориентировочной площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Комитет по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх № ДД.ММ.ГГГГ исх. № уведомил Сермягину С.Л. о том, что с момента публикации объявлений о намерении предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ Сермягина С.Л. обратилась в Администрацию Каширского муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер кадастрового квартала №.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по земельным вопросам Администрации Каширского муниципального района рассматривался вопрос об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, и было принято решение, согласно которому предложено КУИ определить земельные участки, на которые заключены договора аренды земельных участков. ОАиГ определить земельные участки, по которым утверждены схемы, подготовить заявителям письма о невозможности согласования схем расположения земельных участков в связи с возможностью подтопления земельных участков, дать публикацию о недействительности ранее поданных публикаций; деньги потраченные гражданами на межевание, вернуть по требованию.

Согласно показаниям свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО15 следует, что о названных выше публикациях им не было известно. Они считают, что в случае утверждения схем будут нарушены их права, так как они не смогут пользоваться береговой полосой и рекой для отдыха.

Суд полагает, формирование границ испрашиваемых земельных участков влечет за собой нарушение прав и законных интересов третьих лиц, поскольку сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду названных земельных участков с указанием их местоположения, площади, разрешенного использования не размещалось на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети Интернет. Тем самым администрацией Каширского муниципального района в полной мере не были приняты меры обеспечению открытого, публичного и равного доступа граждан к реализации своих прав на приобретение земельных участков в аренду.

Кроме того, из пояснений представителя ГБУ по водному хозяйству по Московской области «Мособлводхоз» установлено, и не оспаривается представителем Юхманова С.Ю., Юхмановой Н.Г., Жигалкина А.А., Парфенова С.Ю. и Сермягиной С.Л. следующее, а именно:

земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в названном кадастровом квартале, границы которого просит установить Юхманов С.Ю., расположен в границе водоохраной зоны водного объекта общего пользования река <данные изъяты>;

земельный участок площадью <данные изъяты>, границы которого просит установить Юхманова Н.Г., расположен в границе водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования река <данные изъяты>;

земельный участок площадью <данные изъяты>, границы которого просит установить Жигалкин А.А., расположен в границе водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования река <данные изъяты>;

земельный участок площадью <данные изъяты>, границы которого просит установить Жигалкин А.А., расположен в границе водоохраной зоны водного объекта общего пользования река <данные изъяты>;

земельный участок площадью <данные изъяты>, границы которого просит установить Парфенов С.Ю., расположен в границе водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования река <данные изъяты>;

земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в названном кадастровом квартале, границы которого просит установить Сермягина С.Л., расположен в границе водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования река <данные изъяты>;

земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный в названном кадастровом квартале, границы которого просит установить Сермягина С.Л., расположен в границе водоохраной зоны прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования река <данные изъяты>.

Согласно пояснениям представителя ГБУ по водному хозяйству по Московской области «Мособлводхоз» и представителя Московско-Окского бассейнового управления о том, что после обращения в их адрес было установлено, что земельные участки, расположенные в <адрес> в кадастровом квартале №, подлежат затоплению при подъеме уровня воды в реке <данные изъяты> от 6 метров и более.

Суд полагает, формирование границ испрашиваемых земельных участков для индивидуального жилищного строительства, нарушает основной принцип земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны жизни и здоровья человека.

Решение комиссии по земельным вопросам администрации Каширского муниципального района о невозможности согласования схем расположения земельных участков, в связи с возможностью их подтопления нельзя признать незаконным, поскольку нарушений законодательства в ее деятельности не установлено, она действовала в соответствии с положением о комиссии по земельным вопросам администрации Каширского муниципального района. Кроме того, из данного положения о комиссии следует, что решения комиссии носят лишь рекомендательный характер.

В силу положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт, в случае выявления его противоречия закону.

Действия администрации по не изданию распоряжения об утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков Юхмановым С. Ю., Юхмановой Н.Г., Жигалкиным А.А., Парфеновым С.Ю. и Сермягиной С.Л. не обжалуются.

Проведение ими начала соответствующей процедуры в порядке статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации не дает повода для того, чтобы путем вынесения решения предрешать относящиеся к усмотрению администрации вопросы по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду.

С учетом изложенного, суд не вправе обязать администрацию утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░