Решение по делу № 12-2/2020 (12-8/2019;) от 06.12.2019

Судья Попова Е.Н. Дело № 12-2/2020

10 января 2020 года

пгт. Санчурск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины по Кировской области с местом нахождения в г. Киров Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Демакова Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 5-210/2019, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, вынесенное 12.11.2019 г. мировым судьей судебного участка №13 Санчурского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района Кировской области в отношении юридического лица:

Муниципального унитарного предприятия «Коммунтранссервис», юридический адрес: 612370, Кировская область, пгт. Санчурск, ул. Лермонтова, д. 1, ИНН 4327005244, КПП 432701001, ОГРН 1154350007921,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Санчурского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района Кировской области от 12.11.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Коммунтранссервис» прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины по Кировской области с местом нахождения в г. Киров Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Демаков Д.А. обратился с жалобой в Санчурский районный суд Кировской области, обосновывая жалобу тем, что, мировой судья, признавая административное правонарушение малозначительным, указал, что оно не повлекло какого-либо ущерба для общества и государства. Однако объективную сторону административного правонарушения образуют действия по непредоставлению или несвоевременному предоставлению декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. Поскольку причинение ущерба и наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемых общественных отношений заключается в данном случае не в наступлении каких –либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению своих обязанностей, а также ненадлежащем исполнении требований действующего законодательства.

Считает, что мировой судья необоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ, просил отменить постановление мирового судьи от 12.11.2019 г. и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье или вынести новый судебный акт.

В судебное заседание государственный инспектор Демаков Д.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель МУП «Коммунтранссервис» Чернов А.В. просил постановление суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы данного дела об административном правонарушении и доводы жалобы должностного лица, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ возникает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно ч.ч. 1,3 ст.50.5. Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки информации о сделках с древесиной на портале Единой государственной автоматизированной информационной системы «УЧЕТ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ» (ЕГАИС), 26 августа 2019 года был выявлен факт не предоставления информации в установленные законом сроки в декларацию о сделке с древесиной № по договору (основной документ) № 9 от 11.02.2019, заключенный МУП «Коммунтранссервис» ИНН 4327005244 в качестве покупателя древесины и ООО «Тополь» ИНН 4327003078 в качестве продавца древесины.

Выявлены признаки нарушения по декларации о сделке с древесиной №.

В декларацию о сделке с древесиной №, по договору № 9 от 11.02.2019 года с объемом древесины 102 куб. метров, внесена в систему ЕГАИС пользователем-покупателем под логином - u_4327005244_001, зарегистрированным за МУП «Коммунтранссервис» и подписана (07.03.2019) по истечению 18 рабочих дней с момента подписания договора (основной документ) № 9 от 11.02.2019.

В соответствии с законодательством, информация по договору (сделке с древесиной) необходимо было подать в ЕГАИС в подписанном виде в течении 5 рабочих дней со дня заключения договора (11.02.2019). Информацию в ЕГАИС необходимо было внести и подписать не позднее 18.02.2019 года, следовательно, временем совершения нарушения следует считать следующий рабочий день - 19.02.2019 и продолжалось до 07.03.2019 года.

Нарушение подразумевается в не предоставлении информации о сделке, с древесиной подписанной электронной подписью в декларацию о сделке с древесиной № в систему ЕГАИС в течении 5 рабочих дней со дня заключения сделки.

Место совершения правонарушений – не своевременного предоставления сведений в ЕГАИС является юридический адрес МУП «Коммунтранссервис»: 612370, Кировская область, пгт. Санчурск, ул. Лермонтова, д. 1.

По состоянию на 08.10.2019 года нарушения по срокам внесения информации в ЕГАИС имеются, факт нарушений имеется.

Таким образом, юридическое лицо – МУП «Коммунтранссервис» нарушило пункт 1, пункт 3, статьи 50.5, главы 2.2 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУП «Коммунтранссервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «Коммунтранссервис» состава указанного административного правонарушения.

Вместе с тем с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, мировой судья счел возможным признать совершенное МУП «Коммунтранссервис» правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С мнением мирового судьи суд соглашается, поскольку требуемая информация в ЕГАИС была внесена и подписана 07.03.2019 года, нарушение требований закона устранено, каких-либо неблагоприятных последствий от указанных действий не наступило.

Доводы жалобы должностного лица об отсутствии оснований для признания совершенного МУП «Коммунтранссервис» административного правонарушения малозначительным не опровергают выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оснований не согласиться с выводом мирового судьи о малозначительности совершенного МУП «Коммунтранссервис» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не имеется, также, как не имеется оснований к отмене постановления мирового судьи от 12.11.2019 о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 13 Санчурского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №36 Санчурского судебного района от 12.11.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-210/2019, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Коммунтранссервис» в виду малозначительности оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины по Кировской области с местом нахождения в г.Киров Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.А. Швецова