Решение по делу № 12-57/2017 (12-564/2016;) от 28.12.2016

Мировой судья судебного участка №

Красноглинского судебного района <адрес>

Колесников А.Н. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 25 января 2017 года

Судья Красноглинского районного суда<адрес> Инкин В.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания» (далее по тексту ООО «УЖКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию с применением ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания № от <дата> органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, явившееся результатом бездействия (действия) ООО «УЖКК», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, о чем свидетельствуют следующие факты: по адресу: <адрес>, неудовлетворительное состояние стен <адрес> ванной комнате и зале (частичное разрушение, отклонение от вертикали), неудовлетворительное состояние балок полов в <адрес> (прогиб, прогнивание).

ООО «УЖКК», с указанным постановлением не согласилось и обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы заявитель указывает, что арбитражным судом <адрес> было вынесено решение №, которым установлено, что ванная комната и коридор в квартире, а также полы в квартире не относятся к общему имуществу многоквартирного <адрес>, а, следовательно, предписание по устранению деформации пола в <адрес> незаконно и необоснованно. В обязанности управляющей компании не входит проводить ремонтные работы в квартире.

В судебном заседании представитель ООО «УЖКК», действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить жалобу, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. При этом дополнила, что в указанном доме проводились работы по замене инженерных коммуникаций и ремонта подвалов в рамках капительного ремонта сторонней организацией по заказу собственников многоквартирного жилого дома. Однако дом не имеет подвального помещения. После выполненных работ по капитальному ремонту их гарантийный срок составляет 5 лет. Управляющая компания не вправе переделывать либо доделывать работы, выполненные иной организацией, а также требовать устранения выявленных недостатков, поскольку не является стороной по договору, заключенному с иными лицами, кроме того, считает выданное предписание незаконным еще и по тому основанию, что оно является для ООО «УЖКК» не исполнимым ввиду установленного короткого срока устранения нарушений.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, суд полагает жалобу ООО «УЖКК», подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья постановил привлечь юридическое лицо по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной проверки в отношении ООО «УЖКК» установлен факт неудовлетворительное состояние стен <адрес> ванной комнате и зале (частичное разрушение, отклонение от вертикали), неудовлетворительное состояние балок полов в <адрес> (прогиб, прогнивание) и <дата> государственной жилищной инспекцией <адрес> выдано предписание № ООО «УЖКК» о необходимости устранить выявленное нарушение в срок до <дата>.

По распоряжению от <дата> № и.о. заместителя руководителя-руководителя центрального управления жилищного надзора в ООО «УЖКК» <дата> проведена проверка, в ходе которой государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции <адрес> установлено невыполнение в установленный срок предписания № от <дата>, в отношении ООО «УЖКК» составлен протокол № об административном правонарушении.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в бездействии ООО «УЖКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении непризнанного незаконным предписания от <дата> №.

Таким образом, в рассматриваемом случае основанием для привлечения ООО «УЖКК» к административной ответственности явилось невыполнение в установленный срок требований предписания № от <дата>.

Из положений ч.1 и ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 491, в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из анализа указанных положений материального права следует, что ванная комната, зал, полы в квартире к общему имуществу многоквартирного дома не относятся.

Доказательств прямой причинной связи между выявленными неисправностями квартиры и не надлежащим содержанием общего имущества многоквартирного дома ООО «УЖКК» должностным лицом государственной жилищной инспекции суду не представлено, судом не установлено.

Также должностным лицом государственного органа не дана оценка действиям организацией, осуществляющей работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает: выдачу предписания уполномоченным должностным лицом в пределах представленной ему компетенции; наличие подробного описания нарушений установленных правил и норм; указание на нарушенные права, позволяющие считать данное предписание исполнимым.

Кроме этого, указанные обстоятельства свидетельствуют, что инспектором ГЖИ фактически выдано неисполнимое предписание, поскольку его исполнение зависит от действия третьих лиц (организации, осуществляющей капитальный ремонт МКД) и не может быть исполнено ООО «УЖКК» самостоятельно.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, предписание № от <дата> является незаконным, в связи с чем в бездействии ООО «УЖКК» отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> в отношении ООО «УЖКК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания» удовлетворить.

Решение в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и опротестовано в порядке надзора в <адрес> суд.

Судья В.В. Инкин