Решение по делу № 2-736/2019 ~ М-701/2019 от 26.11.2019

2-736/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года                                                                                               г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.

при секретаре Вагановой В.А.,

с участием истца Лесниковой К.А., представителя ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» - начальника Отдела социальной защиты населения по Кяхтинскому району Сафроновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-736/2019 по иску Лесниковой К.А. к Отделу социальной защиты населения по Кяхтинскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения» о назначении единовременного пособия в связи с рождением ребенка и иных мерах социальной поддержки семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Лесникова К.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что состоит в браке с <данные изъяты>, с которым фактически не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Истец отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь <данные изъяты>, в свидетельстве о рождении отцом записан <данные изъяты>

Истец отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел социальной защиты по Кяхтинскому району с документами для назначения единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанных пособий по причине отсутствия документов второго родителя.

Истец просит учесть, что решением Кяхтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ запись об отце <данные изъяты> исключена, ДД.ММ.ГГГГ получено повторно свидетельство о рождении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, где сведения об отце отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в Отдел соцзащиты с вопросом о назначении пособий, ей назначено пособие по уходу за ребенком <данные изъяты> с момента вступления решения в законную силу об исключении сведений об отце. Документы на назначение единовременного пособия при рождении ребенка не приняли, по причине прошествия шести месяцев после рождения ребенка.

Истец просит восстановить срок для обращения в РГУ «Центр социальной поддержки населения» по назначению пособий, поскольку иск в суд об оспаривании отцовства <данные изъяты> был подан в течении шести месяцев, после рождения ребенка. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <данные изъяты> не является отцом <данные изъяты> <данные изъяты>. Из записи акта о рождении исключены сведения о <данные изъяты>. как об отце ребенка. На основании указанного решения суда, органами ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о рождении <данные изъяты>, где сведения об отце отсутствуют. Считает, что срок за обращением для назначения пособий пропущен по уважительным причинам.

На основании изложенного, истец с учетом изменения и уточнения исковых требований, просит восстановить ей срок для обращения в РГУ «Центр социальной поддержки населения» по назначению единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, в связи с рождением третьего ребенка – <данные изъяты>, <данные изъяты>, определить право на получение единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, в связи с рождением третьего ребенка – <данные изъяты>, с момента рождения ребенка, то есть с <данные изъяты>

Истец Лесникова К.А. в судебном заседании доводы, изложенные в иске с учетом изменения и уточнения, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований, поскольку сведения об отцовстве <данные изъяты>. исключены на основании решения суда, поэтому срок для обращение за пособиями пропущен по уважительной причине, она имеет право на назначение пособий.

Представитель ответчиков РГУ «Центр социальной поддержки населения» - начальник Отдела социальной защиты населения по Кяхтинскому району Сафронова И.В., действующая на основании доверенности, не возражала против заявленных требований при установлении судом значимых обстоятельств и признания причины пропуска срока за обращением для назначения пособий, уважительной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации как социального государства предусматривает государственные гарантии поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в целях создания для соответствующих категорий граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных с рождением и воспитанием детей (ст. 7 и ст. 38, ч. 1).

Устанавливая в соответствии с вышеприведенными положениями Конституции Российской Федерации конкретные формы такой поддержки, законодатель предусмотрел гарантии и льготы для лиц, сочетающих семейные обязанности с трудовой деятельностью, а также различные пособия и иные социальные выплаты. Одной из указанных гарантий является выплата пособий по государственному социальному страхованию.

Положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона одними из видов государственного пособия гражданам, имеющим детей, являются единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 11 названного ФЗ право на пособие имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74.

Согласно названного Перечня, в качестве уважительных причин пропуска срока обращения за пособием могут быть признаны иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, указанный перечень не является исчерпывающим, суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием, уважительной.

При этом, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 названного Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

При этом, при обращении лица в суд последний вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Лесникова К.А. является матерью малолетней <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении сведения об отце отсутствуют.

На основании решения Кяхтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <данные изъяты> не является отцом <данные изъяты>, рожденной у Лесниковой К.А.. Из записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ исключены сведения об отцовстве <данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как следует из материалов дела, иск об оспаривании отцовства <данные изъяты>. поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ

Из позиции истца следует и не оспаривается представителем ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ Лесникова К.А. обратилась с заявлением в Отдел социальной защиты населения по Кяхтинскому району о выплате ей на несовершеннолетнюю <данные изъяты>, <данные изъяты>, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявления Лесниковой К.А. в части назначения и выплаты ей единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком отказал со ссылкой на не предоставление документов второго родителя.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ решением Отдела социальной защиты населения по Кяхтинскому району Лесниковой К.А. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В названной части суд учитывает пояснения истца и представителя ответчика о том, что указанное пособие было назначено при предъявлении Лесниковой К.А. свидетельства о рождении, где сведения об отце отсутствуют. Указанное свидетельство о рождении получено было после вступления решения в законную силу об оспаривании отцовства <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что истец обратилась за пособиями в установленные законом сроки после рождения ребенка <данные изъяты>. При этом, в назначении пособий было отказано, поскольку со стороны заявителя не были представлены документы второго родителя. Однако иск об оспаривании отцовства <данные изъяты> также был подан в суд в пределах установленных законом сроков, и по объективным причинам, до вступления судебного акта в законную силу и получения на основании него свидетельства о рождении не содержащих сведений об отце, истец была лишена возможности представить надлежащие сведения в Отдел социальной защиты населения об отсутствии у ребенка отца. При указанных обстоятельствах, при обращении в Отдел социальной защиты населения для назначений единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет в отношении ребенка <данные изъяты>, а также иных пособий, предоставлять сведения в отношении второго родителя не требуется, в виду его отсутствия.

Давая оценку доводам истца о причинах пропуска ею срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка и ежемесячным пособием по уходу за ребенком, суд приходит к выводу о том, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием при рождении ребенка, а также предоставление документов, свидетельствующих об отсутствии у ребенка отца, при подаче документов для назначения единовременного пособия по уходу за ребенком, обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, в связи с чем срок подлежит восстановлению.

Поэтому суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска истцом предусмотренного законом срока на обращение за назначением и выплатой спорных пособий, в связи с чем считает обоснованным требования истца о восстановлении пропущенного срока и признания за ней права на получение пособий со дня рождения ребенка.

При этом, суд считает, что сам по себе формальный пропуск истцом срока обращения за назначением государственных пособий не может являться основанием для лишения ее права на получение таких пособий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск Лесниковой К.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лесниковой К.А. к Отделу социальной защиты населения по Кяхтинскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения» о назначении единовременного пособия в связи с рождением ребенка и иных мерах социальной поддержки семьи – удовлетворить.

Восстановить Лесниковой К.А. срок для обращения в РГУ «Центр социальной поддержки населения» по назначению единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, в связи с рождением третьего ребенка – <данные изъяты>

Признать за Лесниковой К.А. право на получение единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, в связи с рождением третьего ребенка – <данные изъяты>, с момента рождения ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                               Жарникова О.В.