Решение по делу № 5-1001/2015 от 12.05.2015

                                    5-1001/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2015 года                                          г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Смирнов С.Г., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республик Крым «Ялтинская городская больница № 1», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2015 года из Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Регионального Управления по Республике Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республик Крым «Ялтинская городская больница № 1», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республик Крым «Ялтинская городская больница № 1», установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республик Крым «Ялтинская городская больница № 1» указано, что в нарушении ч. 2 ст. 37 ФЗ Российской Федерации от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п. п. 8,9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в установленный срок до 15 февраля 2015 года, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница № 1» не предоставила годовой отчет о количестве использованных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ.

По смыслу ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вместе с тем, сведения о непредставлении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республик Крым «Ялтинская городская больница № 1» отчетности о количестве использованных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, как в протоколе об административном правонарушении, так и в приложенных к нему материалах административного дела, не содержатся. В частности, в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на перечень наркотических средств и психотропных веществ, которые включены в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

По аналогичным обстоятельствам протокол об административном правонарушении 24 апреля 2015 года уже возвращался органу, его составившему, однако указанные недостатки устранены не были.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Региональное Управление по Республике Крым.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья,

                                                    О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № 57 от 03 апреля 2015 года и другие материалы в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республик Крым «Ялтинская городская больница № 1», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ возвратить в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Региональное Управление по Республике Крым, для устранения выявленных недостатков.

Судья                                С.Г. Смирнов