Решение по делу № 2а-3066/2019 ~ М-3188/2019 от 03.12.2019

Дело № 2а-3066/19

                                43RS0003-01-2019-004734-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Бушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Барановой Елены Петровны к судебному приставу-исполнителю, УФССП России по Кировской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Баранова Е.П. обратилась в суд с административным иском, указав, что в сентябре 2017 г. в Кирова ОСП по Первомайскому району г. Кирова взыскателем был подан исполнительный лист, выданный Первомайским районным судом города Кирова по решению от {Дата} по делу {Номер} о взыскании с административного истца солидарно в пользу Банка суммы в размере 44 510 426 рублей 58 копеек. Судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП от {Дата} В рамках данного исполнительного производства приставом исполнителем были наложены аресты на имущество должника и на его расчетные счета кредитных организациях. От взыскателя {Дата} в ОСП по Первомайскому району г. Кирова поступило заявление о прекращении исполнительных производств на основании определения Арбитражного суда Кировской области от {Дата} о признании заявления обоснованным и введении процедур реструктуризации долгов гражданина. В дальнейшем {Дата} взыскатель подал заявление, в котором сообщил приставу об отзыве исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом города Кирова по решению от {Дата} по делу {Номер}. {Дата} административным ответчиком вынесено постановление, в котором он окончил исполнительное производство в связи с отзывом исполнительного документа и выделил в отдельное производство исполнительный сбор. Постановление от {Дата} поступило в почтовое отделение административного истца {Дата}, и получено нарочно {Дата} {Дата} административным ответчиком вынесено постановление по исполнительному производству {Номер}-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 3115729.86 рублей. О наличии данного постановления административный истец узнал только с сайта УФССП. Административный истец не согласен с постановлением от {Дата} и с постановлением от {Дата} по следующим основаниям: На момент принятия постановления об отказе в удовлетворении заявления взыскателя {Дата} и постановления от {Дата} административному ответчику было известно, что определением Арбитражного суда Кировской области от {Дата} административный истец признан банкротом.    Также административному ответчику было известно в рамках исполнительного производства судебными приставами уже выполнены исполнительные действия (аресты на расчетные счета, и имущества). В постановлении по делу {Номер} Верховный суд РФ разъяснил, что исполнительский сбор не является фискальным платежом, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им правонарушение. Для определения оснований освобождения должников от уплаты исполнительского сбора, суды должны устанавливать наличие вины должника" в нарушении срока добровольного исполнения, установленного приставами. С 2017 г. должник фактически не распоряжается своим имуществом и денежными средствами на расчетных счетах. Она не имеет дохода от трудовой деятельности, а получает только пенсионное пособие. То есть, исполнить решение суда административный ответчик не имел фактической возможности. В материалах исполнительного дела имеются документы подтверждающие, что в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административный истец не имел на расчетных счетах необходимую для полного погашения исполнительного документа сумму. Просит признать незаконным постановление от {Дата} об отказе в удовлетворении заявления в части выделения дела о взыскании исполнительного сбора в отдельное производство признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от {Дата} (л.д. 4-5).

Требования уточнялись, просит признать незаконным постановление от {Дата} об отказе в удовлетворении заявления в части выделения дела о взыскании исполнительного сбора в отдельное производство признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от {Дата}; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от {Дата}; освободить от оплаты исполнительного сбора административного ответчика вынесенного по постановлениям.

В судебном заседании представитель административного истца Суворина С.В. требования иска поддержала, настаивает.

Судебный пристав-исполнитель, должник и взыскатель в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании.

Представитель УФССП по Кировской области по доверенности Мальцева О.А. требования иска не признала, поддержав доводы письменных возражений по иску.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст. 441 ГПК РФ.

По смыслу положений ст. 258 ГПК РФ решение об удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностного лица, государственного служащего принимается судом, если будет установлено, что решение, действие (бездействие) противоречит закону и этим были нарушены права либо свободы заявителя.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав - исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что {Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова Кировской области Ефремовой Я.А. на основании исполнительного листа {Номер}, выданного Первомайским районным судом г. Кирова по делу {Номер} от {Дата} возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП о взыскании с Барановой Елены Петровны задолженности в пользу АО КБ «Хлынов» в размере 44510426,58 руб.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства: должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; должник предупрежден о взыскании, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, исполнительского сбора; должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Копия постановления от {Дата} о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника по доверенности от {Дата} №{Номер} Солодиловой Ю.Л. {Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. {Дата} производство по взысканию исполнительского сбора выделено в отдельное производство {Номер}-ИП на основании ч.16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в случае окончания основного исполнительного производства - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора).

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от {Дата} № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии частью 1 статьи 30 Федерального закона от {Дата} № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ {Номер}) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ {Номер} если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 ФЗ {Номер}).

В части 1 статьи 112 ФЗ {Номер} указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.На основании части 2 статьи 112 ФЗ {Номер} исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 ФЗ {Номер}, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 ФЗ {Номер} исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 тысячи рублей с должника-гражданина.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа (5 дней с момента ознакомления представителя должника, то есть до {Дата} включительно), должник их не исполнил, доказательств уважительности причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил.

Постановление о взыскании исполнительного сбора от {Дата}, а также постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от {Дата} вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя и не нарушают прав и законных интересов должника.

Исполнительное производство {Номер}-ИП от {Дата} возбуждено Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа {Номер}. выданного Первомайским районным судом {Дата}. В рамках данного исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось.

Ходатайство о приостановлении исполнительного производства поступило в рамках сводного исполнительного производства {Номер}-СД, в состав которого входили {Номер}-ИП, {Номер}.

Исполнительные производства {Номер}-ИП и {Номер} окончены в связи с отзывом исполнительных документов взыскателем. Исполнительное производство {Номер}-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Исполнительное производство {Номер} приостановлено на основании ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и поступившего судебному приставу-исполнителю Определения Арбитражного суда Кировской области от {Дата} о признании заявления обоснованным и введении в отношении него процедуры реструктуризации долгов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от {Дата} было получено представителем истца по доверенности Солодиловой Ю.Л. {Дата}.

В соответствии со ст. 122 ФЗ об исполнительном производстве жалоба на действие судебного пристава-исполнителя жалоба подаётся в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом пропущен срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ст. 219 КАС РФ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от {Дата} вынесено в соответствии с ч.16 ст. 30 ФЗ об исполнительном производстве на основании указанного выше постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата} о взыскании исполнительского сбора. Постановление от {Дата} не может быть признано незаконным, поскольку производство возбуждено на основании законного постановления о взыскании исполнительского сбора. Основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора также отсутствуют. В постановлении о возбуждении исполнительного производства согласно требования ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о взыскании, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, исполнительского сбора. Должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Вместе с тем, должник, уведомленный надлежащим образом о возбуждении в отношении него исполнительного производства, сведений об исполнении требований исполнительного документа, по истечении срока для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставил.

Исходя из требований ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Взыскание исполнительского сбора является мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа после истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, в силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ {Номер} исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ {Номер}). В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но менее 1000 рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с п.7 ст. 112 Федерального закона от {Дата} №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Физические лица (не субъекты предпринимательства) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ст.227 КАС РФ, удовлетворение заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.7 ст. 112

Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, суд находит основания для снижения размера исполнительского сбора на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,    

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Барановой Елены Петровны оставить без удовлетворения.

Снизить Барановой Елене Петровне исполнительский сбор на одну четверть и установить в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от {Дата}. его размер 2 336 797,39 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        /подпись/                 Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}

Судья        /подпись/             Н.Л. Малова