Решение по делу № 2-493/2013 ~ М-493/2013 от 28.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2013 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/13 по иску Маликовой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Маликова Т.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просит признать незаконным решение от 05 июля года № 52 Управления пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области - об отказе ей в назначении досрочной пенсии; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области включить в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды: с 18 марта 1996 года по 26 апреля 1996 года, с 04 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 28 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; в льготном исчислении периоды: с 12 ноября 1990 года по 09 августа 1992 года - отпуск по уходу за детьми, с 23 июля 1990 года по 11 ноября 1990 года - отпуск по беременности и родам; взыскать с ответчика сумму госпошлины - 200 рублей.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, полагала достаточным включения ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Свои уточненные требования поддержала, просила обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию по старости со дня обращения в уполномоченный орган, обосновав тем, что работает <данные изъяты> 03 апреля 1989 года по настоящее время. Стаж ее работы из расчета 1 год 3 месяца за 1 год, составляет более 30 лет. 02 июля 2013 года она подала заявление в Пенсионный фонд Исаклинского района о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». 05 июля 2013 года Пенсионный фонд отказал ей в назначении льготной пенсии из-за отсутствия 25 летнего специального стажа работы в сельской местности. Всего Пенсионный фонд включил ей в специальный стаж для исчисления льготной пенсии по старости 24 года 09 месяцев 26 дней. Из стажа исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта 1996 года по 26 апреля 1996 года, с 04 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 28 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года - всего 3 месяца 3 дня. Полагает отказ незаконным, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено исключение этих периодов из стажа, дающего право на указанную пенсию. Кроме того, служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя зарплата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж, в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях». Пройти курсы повышения квалификации один раз в пять лет, и получить сертификат входит в её должностные обязанности, иначе, она теряет право на занятие должности медицинской сестры. Находясь на курсах повышения квалификации, она занималась не только обучением, но и проходила практику в больнице им. Калинина города Самары, то есть занималась лечебной деятельностью, продолжала общаться с больными, подвергая риску своё здоровье.

Представитель ответчика в судебном заседании Стрельникова Л.Г. по доверенности от 16 января 2013 года № 124 иск не признала, представила суду отзыв на исковое заявление и пояснила, что, действительно, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан № 52 от 05 июля 2013 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального 25-и летнего стажа лечебной работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 18 марта 1996 года по 26 апреля 1996 года, с 04 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 28 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года, всего 3 месяца 03 дня - нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрена возможность зачета данных периодов в специальный стаж. Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Курсы повышения квалификации у истицы проходили с отрывом от производства, организм не подвергался неблагоприятным воздействиям. Кроме того, работодатель - Исаклинская центральная районная больница, в индивидуальных сведениях, в справках, уточняющих занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включает в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом льготного исчисления специального стажа за период работы с 03 апреля 1989 года по 31 октября 1999 года - один год работы за один год и три месяца, за работу в сельской местности, льготный стаж истицы составляет 24 года 09 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Просила суд решение комиссии № 52 от 05 июля 2013 года считать обоснованным и в удовлетворении иска Маликовой Т.Н. - отказать.

Представитель 3-го лица ГБУЗ СО «Исаклинская ЦРБ» Ваулина Т.А., на основании доверенности от 01 апреля 2013 года в судебном заседании полагала возможным включить в специальный стаж для исчисления льготной пенсии Маликовой Т.Н. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению, поскольку он основан на законе.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Разделом «Наименование учреждений» данного Списка поименованы «Больницы всех наименований», разделом «Наименование должностей» поименованы должности «фельдшер», «медицинская сестра».

Согласно записи в трудовой книжке Маликова Т.Н. приказом № 41 от 07 апреля 1989 года назначена на должность <данные изъяты> с 03 апреля 1989 года, где продолжает работать по настоящее время.

Данные сведения подтверждаются справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составленными в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Исаклинская центральная районная больница» от 02 июля 2013 года.

Истицей оспариваются дни нахождения на курсах повышения квалификации - всего 03 месяца 03 дня.

Согласно указанных выше справок истица находилась на курсах повышения квалификации в период с 18 марта 1996 года по 26 апреля 1996 года, с 04 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 28 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года, то есть 03 месяца 03 дня.

В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Для медицинских работников в силу специфики работы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п. 1 Должностной инструкции медицинской сестры палатной терапевтического отделения, на должность медицинской сестры палатной назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и имеющее сертификат по специальности «Сестринское дело». Указанный сертификат выдается медицинскому работнику по результатам квалификационных экзаменов, после прохождения курсов повышения квалификации. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, оно основано на законе.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 31 декабря 2011 года, право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имели лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Сертификат специалиста выдавался на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 72 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 100 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В соответствие ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательства отсутствия отчислений в ПФ РФ за указанные периоды работы истицы суду не представлены, представитель ответчика на них не ссылается.

При установленных обстоятельствах, оспариваемые периоды - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 18 марта 1996 года по 26 апреля 1996 года, с 04 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 28 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года - всего 03 месяца 03 дня подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, довод представителя ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации, не имеет правового значения для разрешения данного спора.

Довод представителя ответчика о том, что работодатель в справках, уточняющих занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданных истице 02 июля 2013 года не включил в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, не может служить основанием для отказа в иске по изложенным выше мотивам.

Довод представителя ответчика о том, что для назначения досрочной пенсии по старости учитываются особые условия труда, курсы повышения квалификации у истицы проходили с отрывом от производства, организм не подвергался неблагоприятным воздействиям, также не может быть принят судом, поскольку в судебном заседании из объяснения истицы установлено, что обучение на курсах повышения квалификации происходит при совмещении теоретических и практических занятий. Практические занятия проходят в лечебном учреждении, при этом обучающееся лицо выполняет практическую работу, осуществляя лечебную деятельность. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, какими-либо другими доказательствами не опровергается.

По мнению суда, в льготный стаж истицы исчисленному Управлением пенсионного фонда в Исаклинском районе - 24 года 09 месяцев 26 дней следует включить время нахождения на курсах повышения квалификации, то есть 03 месяца 03 дня. Таким образом, льготный стаж для исчисления специального стажа составляет 25 лет 00 месяцев 29 дней.

Следует полагать, что на дату обращения в орган пенсионного обеспечения - 02 июля 2013 года, истица имела необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, поэтому её требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 187, 196 ТК РФ, ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 72, 100 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Маликовой Т.Н. - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области засчитать в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии за выслугу лет, периоды нахождения Маликовой Т.Н. на курсах повышения квалификации: с 18 марта 1996 года по 26 апреля 1996 года, с 04 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 28 октября 2009 года по 25 ноября 2009 года - 03 месяца 03 дня, а всего 25 лет 00 месяцев 29 дней в период работы в Исаклинской центральной районной больнице Самарской области, и назначить ей досрочную пенсию за выслугу лет с момента обращения в органы пенсионного обеспечения, а именно: с 02 июля 2013 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области в пользу Маликовой Т.Н. сумму государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2013 года.

Судья:                        М.П. Семёнов