Решение по делу № 2а-6785/2016 ~ М-5941/2016 от 07.10.2016

Дело № 2а-6785/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишина Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Калининградской области, о признании недействительным водительского удостоверения на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском, указывая, что в ходе проведения проверки исполнения территориальными органами Федеральных органов исполнительной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, с < Дата > находится под диспансерным наблюдением < ИЗЪЯТО > в ГБУЗ «< ИЗЪЯТО >». В нарушение требований Закона от < Дата > № 196-ФЗ, административному ответчику < Дата > выдано водительское удостоверение < адрес > на управление транспортным средством категории < ИЗЪЯТО >». В соответствии с Международной классификацией болезней диагноз ответчика отнесен к < ИЗЪЯТО >. Поскольку водительское удостоверение выдано ответчику с нарушением требований закона, в силу ст. 168 ГК РФ оно является недействительным. Ответчик страдает < ИЗЪЯТО >, препятствующим управлению транспортным средством; управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, < ИЗЪЯТО > граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан. В связи с изложенным просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Зырина Д.А. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила признать недействительным водительское удостоверение серия и номер < адрес >, выданное ФИО1 < Дата >.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, < ИЗЪЯТО >, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно подпунктам 1 и 4 ст. 23.1 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.12014 N 1604, в разделе I указаны психические расстройства и расстройства поведении (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), которые являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, < ИЗЪЯТО > и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Понятие источников повышенной опасности содержится в ст. 1079 ГК РФ, которая к таким источникам относит, кроме прочего, и использование транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к требованию о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено судом из представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области информации, ФИО1, < Дата > года рождения, имеет водительское удостоверение серия и номер < адрес > на право управления транспортными средствами категории «< ИЗЪЯТО >», выданное < Дата >.

Согласно справке ГБУЗ «< ИЗЪЯТО >» № от < Дата > ФИО1, < Дата > года рождения, с < Дата > состоит под диспансерным наблюдением в учреждении с диагнозом «< ИЗЪЯТО >», что подпадает под < ИЗЪЯТО >, код заболевания < ИЗЪЯТО >.

В соответствии с Международной классификацией болезней диагноз административного ответчика отнесен к < ИЗЪЯТО >.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его < ИЗЪЯТО > препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, положений Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 названного выше < ИЗЪЯТО > заболевания является основанием для признания недействительным предоставленного ему права на управление транспортными средствами. При этом, суд полагает, что реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серия и номер < адрес >, выданное ФИО1 < Дата >.

На ФИО1 возложить обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать в Управление ГИБДД УМВД России по Калининградской области водительское удостоверение серия и номер < адрес >, выданное ему < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 26.12.2016.

Судья Т.В. Мишина