Решение по делу № 2-1315/2015 от 06.03.2015

Дело № 2-1315/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2015 года Королёвский городской суд Московской области в

составе судьи Руденко И.В.,

при секретаре Федяниной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаевой И. А. к ГУ УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Минаева И.А., с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению и выплате пенсии при ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с отсутствием необходимого тридцатилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Истица считает данный отказ необоснованным и просит суд обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 03.03.1992г. по 30.04.1994г. с 04.05.1994г. по 31.07.1994г., с 19.08.1994г. по 31.08.1994г., 01.09.1994г. по 12.09.1994г. в должностях старшей медицинской сестры, медицинской сестры детского сада № 8, ясли - сада № отдела 430 Завода экспериментального машиностроения НПО «Энергия», период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1995г. по 10.04.1995г., с 01.05.1995г. по 12.05.1995г.; включить период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.1992г. в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истица Минаева И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО Смирнова И.Л. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 24-28).

Представитель третьего лица – ОАО РКК «Энергия» им. С.П. Королёва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО от 21.08.2014 (Протокол № 18 от 21.08.2014) истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Комиссия по назначению пенсии приняла к зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, периоды работы Минаевой И.А., общая продолжительность которых на дату обращения (12.08.2014) составила 27 лет 03 месяца 16 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды работы Минаевой И.А.:

в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 30.01.1989г. по 02.03.1992г. в должности акушерки родового отделения Родильного <адрес> Краснопресненского РЗО, т.к. Минаева И..А. в этот период находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, а ко времени нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком льготное исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости не применяется, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, льготное исчисление стажа производится только в отношении периодов работы (в период отпуска по беременности и родами и отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения без осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения);

в календарном исчислении: с 03.03.1992г. по 30.04.1994г. с 04.05.1994г. по 31.07.1994г., с 19.08.1994г. по 31.08.1994г. в должностях старшей медицинской сестры, медицинской сестры детского сада № 8, ясли-сада № отдела 430 Завода экспериментального машиностроения НПО «Энергия», т.к. учреждения «детский сад», «завод экспериментального машиностроения НПО «Энергия» не предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781,

с 01.05.1994г. по 03.05.1994г., с 01.08.1994г. по 18.08.1994г., с 01.09.1994г. по 12.09.1994г. в должностях старшей медицинской сестры, медицинской сестры детского сада № 8, ясли-сада № отдела 430 Завода экспериментального машиностроения НПО «Энергия», т.к. Минаева И.А. в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением в административных и учебных отпусках, которые в соответствии с ч. 2 п. 5 "Правил счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, не предусмотрены для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

с 01.09.1994г. по 12.09.1994г., т.к. в лицевом счете отсутствуют данные о начислении заработной платы.

Вместе с тем, суд не согласен с отказом ответчика во включении периодов работы истицы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1994г. в должностях старшей медицинской сестры, медицинской сестры детского сада № 8, ясли - сада № отдела 430 Завода экспериментального машиностроения НПО «Энергия» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», а также «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением ФИО2 № от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», медицинские сестры, независимо от наименования должности, работавшие в детских садах, детских яслях, объединенных яслях - садах имели право на назначение пенсии по старости за выслугу лет. Согласно указанного выше Перечня ясли - сады относились к списку лечебно - профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений.

Согласно разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме этого, необходимо учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О, и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 46-В06-8, согласно которым, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Также суд не согласен с отказом ответчика во включении периода работы истицы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения Родильного <адрес> Краснопресненского РЗО.

Из материалов дела следует, что истица в указанный период находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им возраста полутора лет (л.д. 45).

Согласно п. 21 разъяснения Минтруда РФ № от 22.05.1996, в соответствии в которым в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ.

Кодекс законов о труде РСФСР (с изменениями, внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982) предусматривал два вида отпусков по уходу за ребенком:

- частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (ст. 165);

- дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

В соответствии с постановлением ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком - до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно п. 4 разъяснения Госкомтруда ФИО2 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет» (утв. Постановлением Госкомтруда ФИО2 и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11), указанные отпуска предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статьи 165, 167 КЗоТ РСФСР были изложены в новой редакции, отпуска по уходу за ребенком (и частично оплачиваемый, и дополнительный без сохранения заработной платы) были предусмотрены статьей 167 и перестали включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, согласно п. 7 Постановления Госкомитета ФИО2 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Поскольку ответчиком в специальный стаж истицы включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения Родильного <адрес> Краснопресненского РЗО, то и период нахождения ей в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в соответствии с выше указанными нормами исчислении период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения Родильного <адрес> Краснопресненского РЗО подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении.

Вместе с тем, период работы истицы в календарном исчислении с 01.09.1994г. по 12.09.1994г. в должности медицинской сестры ясли - сада № отдела 430 Завода экспериментального машиностроения НПО «Энергия» ответчиком правомерно не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку Минаева И.А. в этот период не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с нахождением в административном отпуске, который в соответствии с п. 5 ч. 2 "Правил счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, не предусмотрен для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и отсутствием в лицевом счете данных о начислении заработной платы за указанный период.

Период, когда работник находился в отпуске без сохранения заработной платы, не может быть включен в его страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии, поскольку в страховой стаж включаются периоды, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР (п. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В связи с этим, исковые требования Минаевой И.А. подлежат частичному удовлетворению.

Суд считает, что Минаевой И.А. было неправомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минаевой И. А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Минаевой И. А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ с зачетом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периодов работы:

в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.1994, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1994, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях старшей медицинской сестры, медицинской сестры детского сада № 8, ясли-сада № отдела 430 ЗЭМ НПО «Энергия»;

в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родового отделения Родильного <адрес> Краснопресненского РЗО.

Во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ясли-сада № отдела 430 ЗЭМ НПО «Энергия» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено: 01.06.2015г.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>