Решение по делу № 12-143/2016 от 17.06.2016

№ 12-143/2016                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чусовой             08 июля 2016 года

     Суд Чусовского городского суда Пермского края в составе

судьи О.А.Обуховой,

при секретаре И.Г. Полозниковой,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, В.Б.Завьялова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУВК «Чусовская СББЖ» на постановление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гремячинскому муниципальному району 19 отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от ..... № .... по делу об административном правонарушении,

установил:

.... заместителем начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальных районов УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю было вынесено постановление по делу об административном правонарушении ... в отношении Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных», которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... руб.

       В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» пояснил, что организация является бюджетной, недостатки, выявленные в ходе проверки исправили, заключили договора, провели предварительную проверку с отделением надзорной деятельности и профилактической работы, просит постановление отменить.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Свидетель .... пояснил, что провели обследование Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных», заключили договора, для устранения выявленных нарушений практически все работы были выполнены, для устранения остальных нарушений необходимо было оборудование из г.Перми.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя государственного бюджетного учреждения, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, суд считает, что жалоба Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закона) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» расположенных по адресу: ..., к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в период с ..... по ..... была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных», в ходе которой были установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, составлены протоколы ..., ..., ... о нарушении Государственным бюджетным учреждением ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» соответственно требований ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

      Требования пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ, СНиП, технический регламент), нарушенные Государственным бюджетным учреждением ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» относятся к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», следовательно, их нарушение влечет административную ответственность по ч.1,ч.3 и ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Факт совершения административного правонарушения и вина Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» подтверждается материалами дела и представителем не оспаривается.

Из материалов дела, а также дополнительно представленных Государственным бюджетным учреждением ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» документов следует, что за нарушение требований пожарной безопасности в помещениях Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» по адресу: ..., по пунктам, указанными выше предусмотрена административная ответственность по ч.1,3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время .... из .... пунктов, указанных в акте проверки выполнены в кратчайшие сроки, что подтверждается материалами дела и показаниями представителя Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» и свидетеля.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности по ч.1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что вина в совершении правонарушения доказана и действия квалифицированы правильно.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Государственным бюджетным учреждением ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» предпринимались меры для устранения нарушений, а также часть нарушений по предписанию была выполнена, кроме пунктов № ....

При этом, обоснованность привлечения Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности по ч.4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает ввиду доказанности виновности Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» в совершении правонарушения распоряжением о проведении плановой выездной проверки, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, актом проверки, подписанным начальником Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» без оговорок, а также устранением нарушений указанного учреждения, и другими материалами дела.

В соответствии с п.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» является государственным бюджетным учреждением, а также принимая во внимание, что основная часть нарушений исправлена в кратчайшие сроки, суд считает возможным изменить постановление в части размера административного штрафа.

       Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                    постановил:

постановление № .... от ..... Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гремячинскому муниципальному району 19 отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Пермского края «Чусовская станция по борьбе с болезнями животных» изменить, снизив размер административного штрафа до .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой в течение 10 дней со дня вынесения решения через Чусовской городской суд.

Судья                                                 О.А.Обухова