Решение по делу № 2а-7470/2016 ~ М-7405/2016 от 14.10.2016

Дело ###а-7470/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Рязановой Ж.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

03 ноября 2016 г.

административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Зайцевой А. В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизикова В.П. о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Черевиной Е.Н. об обращении взыскания на денежные средства должника от **.**.****,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Зайцева А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизикова В.П. о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Черевиной Е.Н. об обращении взыскания на денежные средства должника от **.**.****.

Свои требования мотивирует тем, что ПАО «Сбербанк России» было произведено бесспорное взыскание с расчётного счёта Зайцевой А.В. 9006 рублей со ссылкой на исполнительное производство ###-ИП.

После этого должник подал заявление об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства и **.**.**** ознакомился с ними.

В 10-дневный срок с указанной даты, а именно 18.08.2016г. должник (административный истец) обжаловала вынесенные по настоящему исполнительному производству постановления в Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Указанное Управление направило жалобу административного истца начальнику отдела судебных приставов по Центральному району г. Кемерово.

Постановлением от 13.09.2016г. отказано в удовлетворении досудебной жалобы истца.

Данное постановление от 13.09.2016г. было направлено истцу 15.09.2016г. и получено - 04.10.2016г. согласно почтовому идентификатору ###.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** ### «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено: «Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд».

Учитывая, что жалоба в порядке подчинённости была подана в 10-дневный срок с момента ознакомления должника с оспариваемым постановлением, а также что настоящее исковое заявление подаётся в 10-дневный срок с момента получения отказа от вышестоящего органа судебных приставов (то есть с **.**.****), просит суд восстановить срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя от 21.07.2016г. о возбуждении исполнительного производства и от 04.08.2016г. об обращении взыскания на денежные средства должника.

Основанием возбуждения исполнительного производства указан исполнительный лист мирового судьи 6-го участка ... г. Кемерово серии ВС ###, выданный 24.05.2016г. по делу ###.

Однако, по мнению административного истца данный исполнительный лист не соответствует требованиям ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике: для граждан фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В ст. 2 Закона РФ от **.**.**** ### «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны понятия места жительства и места пребывания:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Административный истец с 2015г. зарегистрирована по адресу: г. Кемерово, ... 83, что и является местом её жительства. Однако, в нарушение этих правил в исполнительном листе в качестве адреса должника указано: г. Кемерово, ....

Административный истец считает, что указанный объект никак не может быть местом жительства или местом пребывания должника, поскольку представляет собой 4-этажный многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями. Должник не может проживать в самом доме, у неё должна иметься в нём хотя бы квартира, в которой она могла бы проживать.

Таким образом, в исполнительном листе отсутствует обязательный реквизит (место жительства должника), что должно было повлечь отказ в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона.

Указанное нарушение судебного пристава-исполнителя (возбуждение исполнительного производства вместо отказа в этом) повлекло и другое нарушение, а именно применение мер принудительного исполнения (обращение взыскания на денежные средства должника) без предоставления должнику возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа (часть 2 статьи 68 во взаимосвязи с частями 11 и 12 статьи 30 Закона).

Приняв исполнительный документ с неверным адресом должника, судебный пристав-исполнитель лишила себя возможности направить должнику (по верному адресу) предложение о добровольном исполнении решения суда. В такой ситуации, административный истец не получила и не могла получить постановление о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, по мнению административного истца, мера принудительного исполнения предпринята судебным приставом-исполнителем при отсутствии у него доказательств предоставления должнику возможности исполнить решение суда добровольно, что не допускается законом.

Просит суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово по исполнительному производству ###-ИП от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства и от 04.08.2016г. об обращении взыскания на денежные средства должника.

Определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по КО, в качестве заинтересованного лица Килеева А.В.

Определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово Черевина Е.Н.

В судебном заседании административные ответчики Сизиков В.П., Черевина Е.Н., действующие на основании служебных удостоверений, требования не признали.

В судебное заседание не явились: административный истец ИП Зайцева А.В., заинтересованное лицо Килеева А.В., представитель административного ответчика УФССП России по КО, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ИП Зайцевой А.В. не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизиковым В.П. возбуждено исполнительное производство ###-ИП на основании исполнительного листа ВС ### от **.**.****, выданного мировым судьей судебного участка ### Заводского судебного района г. Кемерово о взыскании задолженности в размере 9006 руб. с Зайцевой А.В. в пользу Килеевой А.В. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

**.**.**** указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было передано для отправки Зайцевой А.В. в Национальную Почтовую Службу, о чем свидетельствует реестр отправки исходящей корреспонденции от **.**.****

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно акта приема-передачи исполнительных производств от **.**.**** судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизиков В.П., передал судебному приставу-исполнителю Черевиной Е.Н. исполнительное производство ###-ИП от **.**.**** в отношении Зайцевой А.В.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Черевиной Е.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****.

**.**.**** административный истец направила жалобу в УФССП по КО на постановления от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства и от **.**.**** об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно сопроводительного письма УФССП России по КО от **.**.****, жалоба Зайцевой А.В. направлена для принятия решения в порядке ст.ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово.

**.**.**** начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по КО Коновальцевой О.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ИП Зайцевой А.В. на постановления от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства и от **.**.**** об обращении взыскания на денежные средства должника.

Вышеуказанное постановление от **.**.**** получено истцом **.**.****

Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** ### «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Учитывая, что жалоба в порядке подчинённости была подана в 10-дневный срок с момента ознакомления должника с оспариваемым постановлением, а также что настоящее исковое заявление подано в 10-дневный срок с момента получения отказа вышестоящего органа судебных приставов, суд считает, что срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя от 21.07.2016г. о возбуждении исполнительного производства и от 04.08.2016г. об обращении взыскания на денежные средства должника подлежит восстановлению.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Кроме того, Федеральным законом от **.**.**** N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на неверный адрес места жительства, позволяли идентифицировать должника, могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил бы права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Согласно ст. 68 Федерального закона от **.**.**** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Административный ответчик Черевина Е.Н. суду пояснила, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника было вынесено в соответствии с действующим федеральным законом и на основании сведений, полученных в ходе исполнительных действий о том, что должник имеет денежные средства, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк», позволяющие произвести погашение имеющейся задолженности по исполнительному документу.

**.**.**** денежные средства поступили на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Кемерово и были перечислены в адрес взыскателя Килеевой А.В., в связи с чем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом изложенного, суд не усматривает в действиях судебных приставов-исполнителей каких-либо нарушений действующего законодательства, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя Зайцевой А. В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Сизикова В.П. о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Черевиной Е.Н. об обращении взыскания на денежные средства должника от **.**.**** – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

Решение в мотивированной форме изготовлено **.**.****.