Решение по делу № 2-1718/2017 ~ М-1654/2017 от 31.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года                                                                             г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Артамоновой С.И.,

с участием истца Матюхиной Е.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1718/2017 по иску Матюхиной Елены Викторовны к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

    установил:

Матюхина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации,

В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права является собственником жилого дома, одноэтажного, общей площадью 22,6 кв.м, с кадастровым номером №, обозначенного в техническом паспорте под лит. А, а, расположенного по адресу: <адрес>. Домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей (Матюхиной Е.В.) в предоставлении в собственность указанного земельного участка, поскольку ею не представлены документы, свидетельствующие о наличии или возникновение права собственности на жилой дом. Указывала, что все документы у нее есть, она их предоставляла. Согласно архивной справке домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, оно расположено на земельном участке площадью 585,9 кв.м. В инвентарном деле имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ Титовой В.М. нотариусом Новотульской Государственной Нотариальной конторы г.Тулы, в реестре за №, зарегистрированный в бюро инвентаризации отдела коммунального хозяйства г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ под №, согласно которому застройщику Бакиной М.Е. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок под №, в квартале №, значащейся под №, по <адрес>, общей мерою 585,9 кв.м. При технической инвентаризации указанного домовладения ДД.ММ.ГГГГ адрес домовладения указан: <адрес>.

Ссылаясь на ст. ст. 15, 20, 25, 44, 59 ЗК РФ, 264, 269, ГК РФ, п. 9.1. ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», просила признать за ней (Матюхиной Е.В.) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 586 кв.м.

В судебном заседании истец Матюхина Е.В. просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 614+/-9 кв.м, подтвердив обоснование иска.

Представители ответчиков Администрация г. Тулы, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, извещенные о времени и месту судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков.

Заслушав объяснение истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности Матюхиной Елене Викторовне на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации права на указанный жилой дом Матюхиной Е.М. выдано ДД.ММ.ГГГГ. Стороной истца представлены правоустаналивающие документы, копии которых приобщены к материалам дела.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на домовладение <адрес> указано, что домовладение принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, расположено на земельном участке площадью 585,9 кв.м, адрес первичной регистрации: <адрес>. В инвентарном деле имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности, нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Титовой В.М. Тульской Государственной Нотариальной конторы г.Тулы, в реестре за №, согласно которому застройщику Бакиной Марии Егоровне на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок под №, в квартале №, значащийся под <адрес>. поселка, общей мерою 585,9 кв. м. При технической инвентаризации домовладения ДД.ММ.ГГГГ, адрес домовладения указан: <адрес>. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке по документам и по фактическому пользованию площадью 586 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о выше указанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Истцом Матюхиной Е.В. представлен договор № (третий экземпляр) о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, согласно которому застройщику Бакиной Марии Егоровне на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок под №, в квартале №, значащийся под №, по <адрес>, общей мерою 585,9 кв. м.

Из сообщения Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что заместителем начальника управления указано, что согласно сведениям, имеющимся у межведомственной рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании регионального и местных бюджетов Тульской области, Матюхина Е.В. является фактическим владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Право владения вышеуказанным земельным участком не зарегистрировано в установленном законом порядке. Управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы указало Матюхиной Е.В. на необходимость государственной регистрации права собственности на принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и обращения в Управление Росреестра по Тульской области с целью государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра приостановило регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес>, поскольку Матюхиной Е.В. не представлено документов, устанавливающих и удостоверяющих право любого прежнего собственника указанного здания на земельный участок; не представлено документов, свидетельствующих о наличии права собственности на жилой дом.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, площадью 614+/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суд руководствовался как нормами действующего законодательства, так и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из пункта 4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у истца права собственности на жилой дом) граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение (в данном случае жилой дом) к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> перешел в собственность истца по договору купли-продажи от предыдущих собственников указанного жилого дома, что следует из правоустанавливающих документов, на основании которых была произведена государственная регистрация права собственности Матюхиной Е.В. на указанное домовладение.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предписаниями пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» реализуется принцип единства юридической судьбы сооружения с земельным участком, на котором они расположены. Этот принцип обеспечивает одновременное участие в обороте двух неразрывно связанных объектов: сооружения и земельного участка под ним.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными Гражданским кодексом РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что на момент строительства индивидуального жилого дома по договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ за № земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, а также исходя из принципа единства земельного участка и расположенного на нем жилого дома, суд приходит к выводу, что у застройщика жилого дома <адрес> имелось право бессрочного пользования земельным участком при домовладении, которое в порядке наследования переходило к последующим собственникам данного жилого дома.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что прежние собственники домовладения <адрес>, сведения о которых имеются в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, пользовались земельным участком правомерно, государство зарегистрировало их право собственности на жилой дом, последний не являлся самовольным строением, построен на земельном участке, отведенном государством под застройку.

Проанализировав указанные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что при переходе к истцу права собственности на жилой дом по указанному адресу, нормы ст. 35 ЗК РФ не отменяют и не ограничивают переход к ним, как новым собственникам всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 4 ст. 28 ЗК РФ в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. В том случае, если земельный участок лишь включен в Генеральный план, но не зарезервирован, то отказ в приватизации надлежит считать незаконным.

При этом также следует иметь в виду, что, исходя из пункта 12 ст. 85 ЗК РФ во взаимосвязи с пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд либо отнесен к землям общего пользования. Споров относительно границ испрашиваемого земельного участка с соседями не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

        Если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к новому собственнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, площадью 614+/-9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками, сведения о правах на него не зарегистрированы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок используется в соответствии с целями, для которых он был предоставлен, к территории общего пользования не относится, не зарезервирован и не изъят, в обороте не ограничен, обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 614+/-9 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░