Решение по делу № 2-1114/2012 от 05.12.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1114/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми Волкова Н.Е.,

при секретаре Минаковой Ж.В.,

с участием представителя ответчика Ефименко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 05 декабря 2012 года гражданское дело по иску Лыфарь С.В.1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,  

установил:

Лыфарь С.В.1 обратился к мировому судье с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми (далее - УПФР в Сыктывдинском районе) об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. В обоснование иска указал, что является пенсионером и организовывает свой отдых самостоятельно. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжал на отдых в <АДРЕС>, однако решением ответчика ему отказано в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку отдых проходил за пределами Российской Федерации.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в суде иск не признала.

Мировой судья, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.   

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Лыфарь С.В.1 является неработающим пенсионером. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> истец выезжал на отдых в                                 <АДРЕС>, на железнодорожном транспорте по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО> о чем свидетельствуют представленные истцом проездные билеты.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Решением УПФР в Сыктывдинском районе от <ДАТА4> <НОМЕР> истцу отказано в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Установленное указанной нормой право на компенсацию расходов по проезду позволяет пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, провести отдых в районах с более благоприятными условиями проживания.

В целях реализации норм указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).

Подпунктом «а» п. 10 Правил определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно разъяснениям о применении Правил, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.08.2008 №408н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

С учетом вышеизложенных норм закона и имеющихся в материалах дела проездных билетов, справок о стоимости проезда по маршрутам <ОБЕЗЛИЧИНО> и <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> в пользу истца подлежит возмещению оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб., за исключением расходов на оплату постельных принадлежностей по проездному билету по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО> в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.

Доводы ответчика о том, что Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и утвержденные во исполнение данного Закона Правила устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими таковой компенсации.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.  

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Лыфарь С.В.1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми в пользу Лыфарь С.В.1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми в доход МО МР «Сыктывдинский» государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.        

            Решение может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через Выльгортский судебный участок Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Мировой судья                                                                                               Н.Е. Волкова

Копия верна. Мировой судья -