Решение по делу № 12-29/2015 от 18.02.2015

Материал №12-29/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Саранск 06 марта 2015 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Светкиной В.Н., при секретаре судебного заседания Подгорновой Е.Н., с участием представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска Республики Мордовия Лапшиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на определение и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 20 января 2015 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Будаева В.В. по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2015 года определением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска мировой судья судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия вернул протокол об административном правонарушении в отношении Будаева В.В. по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специалисту первого разряда Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска Федотовой М.В. со всеми документами.

На определение мирового судьи поступила жалоба, в которой представитель Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска указывает, что считает вышеназванное определение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Будаевым В.В., являющимся руководителем <...>», расположенным по адресу: <адрес>, 20 мая 2014 года нарушен установленный законодательством о налогах и сборах срок представления декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2014г. в ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранск. Учитывая, что в соответствии с КоАП Российской Федерации должностные лица организаций несут ответственность за административные правонарушения, совершенные при выполнении своих служебных (должностных) обязанностей, документы, составляемые налоговыми органами при производстве об административных правонарушениях (уведомление о вызове в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении и др.) следует направлять на рабочий адрес должностного лица (юридический адрес организации, филиала или иного обособленного подразделения).

Представитель Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска считает, что извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. В материале об административном правонарушении представлены доказательства направления в адрес <...>» уведомления о вызове должностного лица для составления протокола, однако, мировой судья вынес определение о возвращении протокола об административном правонарушении Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска.

Просит отменить определение по административному делу №5-25/2015 и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 20 января 2015 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Будаева В.В. по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвратить материал и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска Лапшина Е.В. поддержала доводы жалобы по указанным основаниям, просила жалобу удовлетворить.

Выслушав доводы представителя Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов административного дела в отношении Будаева В.В. следует, что 12 января 2015г. в отношении руководителя <...>» Будаева В.В., составлен протокол <...> об административном правонарушении по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений о том, что Будаев В.В. ознакомлен с протоколом и ему разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеются.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Суд соглашается с мнением мирового судьи о том, что при составлении протокола об административном правонарушении <...> от 12 января 2015г. в отношении Будаева В.В. допущены нарушения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отсутствуют сведения о том, что Будаев В.В. извещался о дате, времени и месте составления административного протокола и ему разъяснены процессуальные права.

В соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Довод заявителя жалобы о том, что извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ, суд находит несостоятельным.

Согласно обзорам законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, который касается обжалования определения мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, «пересмотр указанных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ».

На основании изложенного, суд находит определение и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 20 января 2015 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Будаева В.В. по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным и не подлежащим отмене, жалобу представителя Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 20 января 2015 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Будаева В.В. по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саранска – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу немедленно. Согласно части 1 статьи 30.12 КоАП Российской Федерации определение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия В.Н.Светкина