Решение по делу № 2-727/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-727/16 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 30 марта 2016 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Меньщиковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Ефимовой Р.Д. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на бесплатный капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Ефимовой Р.Д., указывая, что Ефимова Р.Д. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, постоянно проживает по адресу: РМЭ, <адрес>. Ефимова Р.Д. пользуется правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без ограничений в его предоставлении на основании статьи 55 Закона РФ «Об образовании». Ефимовой Р.Д. в ДД.ММ.ГГГГ году расходы по оплате жилого помещения не возмещались.

Согласно счет - квитанциям об оплате за жилое помещение (управление) и счет-квитанциям об оплате за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Ефимовой Р.Д. оплачено 4439 руб. = 615 руб. (оплачено за управление с ДД.ММ.ГГГГ.) + 3824 руб. (оплачено за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов с ДД.ММ.ГГГГ.).

Из письма Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от 01.02.2016г. следует, что вышеуказанные расходы по оплате жилого помещения Ефимовой Р.Д. не возмещены.

Тем самым, Ефимовой Р.Д. причинены убытки в размере 4439 руб.

Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Ефимовой Р.Д. право на бесплатный капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов с ДД.ММ.ГГГГ., управление с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Марий Эл в пользу Ефимовоой Р.Д. 4439 руб. в счет компенсации убытков причиненных невозмещением расходов по оплате за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов с ДД.ММ.ГГГГ., управление с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Лощинина Н.О. исковые требования поддержала, суду пояснила соответствующее изложенному в иске.

В судебном заседании истица Ефимова Р.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч. 2 и 5 ст.76 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 29.12.2010 №439-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Аналогичное право педагогических работников закреплено в ч.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», с принятием которого 01.09.2013г. утратил силу Закон РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании».

Согласно статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы, и иные нормативные акты в части замены порядка предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами.

При этом статья 59 ЖК РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий, работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в определении от 08.02.2007г. №322-О-П, и правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной, в определениях от 05.04.2006г. №33-Г06-3, от 07.11.2008г. №43- В08-4, от 23.07.2008г. №91-Г08-4, от 02.07.2008г. №51-Г08-19, от 18.08.2005г. №10-Г05-2, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, закрепленное в абзаце 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» является федеральной мерой социальной поддержки и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральное законодательство сохраняет для граждан, являющихся работниками образования предоставление льготы в натуральной форме, при этом ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи.

В соответствии со ст.154 ЖК РФ в плату за жилое помещение включается плата за Пользование жилым помещением (плата за наем), плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы По управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, педагогические работники образовательных учреждений (и, соответственно, вышедшие на пенсию педагогические работники, имеющие стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет), проживающие в сельской местности, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких-либо ограничений в его предоставлении. Данная категория граждан должна быть полностью освобождена от оплаты за жилое помещение (наем, содержание и ремонт, управление) и отдельных видов коммунальных услуг - отопление и освещение.

Ефимова Р.Д. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, имеющим стаж работы в сельской школе более 10 лет, что следует из справки МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл.

Согласно паспортным данным Ефимова Р.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: РМЭ, <адрес>.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес> входит в состав городского поселения Приволжский Волжского муниципального района Республики Марий Эл.

Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ефимова Р.Д., в период с ДД.ММ.ГГГГ. компенсации расходов по оплате жилищных услуг в органах социальной защиты не получала.

Изложенное свидетельствует о том, что в указанный период Ефимова Р.Д. как вышедший на пенсию педагогический работник, имеющий стаж работы в сельской школе более 10 лет и постоянно проживающий в сельской местности, имела право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без ограничений в его предоставлении.

Согласно счет-квитанциям об оплате за жилое помещение (управление) и счет-квитанциям об оплате за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, за период с ДД.ММ.ГГГГ. Ефимовой Р.Д. оплачено 4439 руб. = 615 руб. (оплачено за оплачено за управление с ДД.ММ.ГГГГ.) + 3824 руб. (оплачено за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов с ДД.ММ.ГГГГ.).

Из письма Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные расходы по оплате жилого помещения Ефимовой Р.Д. не возмещены.

Тем самым, Ефимовой Р.Д. причинены убытки в размере 4439 руб.

В силу ч.4 ст.З Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» обязательства по возмещению Ефимовой Р.Д., причиненных убытков подлежат отнесению на МОУ «Приволжская СОШ», в котором работала Ефимова Р.Д.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В интересах Ефимовой Р.Д. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика Муниципальное образовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Ефимовой Р.Д. право на бесплатный капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, управление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в пользу Ефимовой Р.Д. 4439 рублей в счет компенсации убытков причиненных невозмещением расходов по оплате за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, управление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района РМЭ в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 4 апреля 2016 года.